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重庆组建产业引导股权投资基金

  • 发布时间:2014-10-13 01:00:13  来源:经济参考报  作者:刘 ≌殴鹆帧≌懦帷  责任编辑:罗伯特

  作为今年25项重点改革专项之一,重庆近期改革“项目补贴”扶持产业发展的传统模式,组建产业引导股权投资基金,连续5年筹资形成财政投入上百亿元的引导基金,以市场化方式撬动社会资本,在工业、科技、现代服务业等6大领域,进行新兴产业的股权投资。这一政府引导基金8月中旬征集首批合作基金管理人,受到市场热捧,吸引鼎辉投资、昆吾九鼎、英飞尼迪集团等16家国内外知名基金签约,引导基金出资45.5亿元撬动各类资本155.5亿元。

  专家认为,重庆此举抓住了财政体制改革中的一个关键环节,可谓“一石三鸟”:有利于破解财政资金在促进产业发展中投入低效、管理不规范等痼疾;有利于真正激发财政资金引导效应,广泛撬动社会资本;有利于拓宽企业股本市场化补充渠道,解决融资结构失衡问题。

  长期以来,政府在促进产业发展资金使用上,大多采取补助、奖励、贴息等形式,尽管起到一定作用,但由于资金分配行政化,投向分散,绩效难监管,难以充分发挥培育新兴产业、推动结构调整的功效。

  重庆市财政预算资金每年投入扶持产业近80亿元,此前这些资金分散在20多个部门,大多由企业根据政府补助方向和要求,自主申报项目,经相关部门审核通过后下拨。市财政局副局长刘大卫介绍,这种“补贴”模式存在三方面问题:一是投不准,企业申报项目众多,对新兴产业和项目因看不准,一般不敢投;二是投向分散,扶持资金总量不少,但在几千个项目上“撒胡椒面”,多则上百万少则十几万元,对急需战略投资的企业和产业来说好比“毛毛雨”;三是绩效难评估,资金管理漏洞多,补贴到企业后怎么用、效果如何,很难有效追踪和评判。(下转第二版)

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