杭州昨举行阶梯水价听证会，多数代表赞同调价，但意见也不少

　　第一阶梯年用水量太少

　　中高层“二次供水”用户应与多层一视同仁

　　□通讯员 吴佳 本报记者 高丽莎

　　杭州将实行阶梯水价，调价方案每吨水至少要比现在贵1元……前不久，杭州市物价局公布的阶梯水价方案引起了关注。

　　昨日下午，杭州市物价局举行市区居民生活用水价格改革听证会。20位消费者、经营者以及利益相关方代表充分表达了意见。

　　对于此前公布的两套方案，大部分代表表示赞同实行阶梯水价调整，但对于用水量的阶梯设置、调价的幅度等提出了修改意见和建议。

　　方案

　　两套方案均为“阶梯式”

　　听证会上，杭州市物价局负责人陈述了听证的两个方案。

　　方案一：

　　参照国家发改委阶梯水价指导意见和阶梯水量建议值，第一阶梯户年用水量为0-192（含）立方米，供水价格为每立方米1.85元；第二阶梯户年用水量为192-288（含）立方米，供水价格为每立方米2.78元；第三阶梯户年用水量为288立方米以上，供水价格为每立方米5.55元。

　　方案二：

　　考虑今后发展因素，适当提高第一、二阶梯居民用水量，第一阶梯户年用水量为0-216（含）立方米，供水价格为每立方米1.90元；第二阶梯户年用水量为216-300（含）立方米，供水价格为每立方米2.85元；第三阶梯户年用水量为300立方米以上，供水价格为每立方米5.70元。

　　此外，居民生活污水处理收费标准计划由原来的每立方米0.5元调整到1元。

　　两套方案每吨水至少贵1元

　　现行居民生活用水销售价格为每立方米1.85元，其中供水价格每立方米1.35元，污水处理费每立方米0.5元。

　　两个方案对居民用户的负担影响如何？与现行水价相比，两个方案每吨至少贵1元。

　　具体来看，按阶梯方案一测算——

　　第一阶梯，89.23%基本用水需求的居民，户均月增支约7.20元；

　　第二阶梯，7.91%改善型用水需求的居民，年用水量超过192立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.93元；

　　第三阶梯，2.86%用水需求较大的居民，年用水量超过288立方米后，每多用1立方米水，多支出4.70元。

　　按阶梯方案二测算——

　　第一阶梯，92.57%基本用水需求的居民，户均月增支约8.33元；

　　第二阶梯，4.92%改善型用水需求的居民，年用水量超过216立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出2.00元；

　　第三阶梯，2.51%用水需求较大的居民，年用水量超过300立方米后，每多用1立方米水，多支出4.85元。

　　声音

　　听证代表：涨可以，别全涨

　　听证会上，20位听证代表，除两位反对外，其余都赞同适当调整现行水价。

　　经营者代表杭州市水务控股集团有限公司的叶淦平认为，两套方案各档水价与提升幅度，既充分考虑了广大市民的承受能力，体现了公益性的特征，同时也兼顾了供水企业的成本负担与正常运营的需要。

　　来自杭州市消保委的陈杭表示，从资源节约出发，杭州采取阶梯水价，对促进水节约有一定正向作用。

　　也有反对的声音。消费者代表吕天勇表示，自己不反对在实行阶梯水价的过程当中涨一部分价格，但是不能全涨，应给予一部分免费的用水量。另一位消费者代表冯剑则认为，居民用水生产者出现的亏损不应让老百姓埋单，可以通过合理管理、降低管网漏水率等方法来弥补。

　　多数听证代表表示，市民对水质的要求更为迫切，对水价上涨没有意见，但价格上去了，水的质量应该得到保证。调价幅度要考虑居民的经济承受能力，应最小程度影响老百姓的经济负担。

　　支持方案二的呼声略高

　　记者发现，大部分代表对方案提出了修改意见，主要反映第一阶梯的用水量偏低。两套方案中，方案二第一阶梯的用户覆盖面达到92.57%，呼声较高。

　　赞同方案二的律师郁华认为，方案二第二阶梯的水价已经超过了现行的商业用水价格，第三阶梯超过了高污染工业企业的价格，从结构上来讲不合理。他建议把后面两档的价格往下降，或者等到把高污染行业的供水价格调到6.7元以上再来执行这个价格。

　　浙江大学公共管理学院胡税根认为两个方案选其一的话，他选方案二，但应增加第一档的用水量。市民代表李玲赞同方案一，但她建议将一阶梯的上限的年用水量设置提高到每户218吨。

　　另外，杭州市总工会钱惠英还提出了按4个阶梯的水价方案。

　　代表建议：

　　①兼顾低收入家庭用水

　　按照听证方案，学校执行非居民用户价格每立方米3.2元，这就意味着学校用水不再执行居民的价格。消费者代表徐芸青认为，杭州作为省会城市，高校集中，水价调整应该突出体现支持教育事业发展、减轻学生负担的精神，建议学校水价要参照居民第一阶梯水价执行。

　　听证方案中提到，对低收入家庭施行补贴政策。有代表反映，一些处于低收入边缘的家庭，无法享受到这项补贴，可否通过调低第一阶梯水价给予照顾。

　　②中高层“二次供水”用户

　　应与多层一视同仁

　　另外，方案中明确，未实行“一户一表、抄表到户”的中高层“二次供水”居民住宅小区用户、居民合表用户，用水执行合表价格每立方米2.95元。消费者代表胡永祥认为，随着杭州中高层楼盘增多，中高层住宅用户人群会越来越多，应该与多层住宅用户一视同仁。

　　杭州市物价局表示，听证会后将梳理各种意见建议，会同有关部门再做研究，最后上报杭州市政府。

　　■链接

　　为什么要实施阶梯水价？

　　据相关部门介绍，杭州现行水价在全国36个大中城市排名中倒数第二，仅高于拉萨。而且，价格10年未变，还曾出现与经营成本“倒挂”的现象。

　　听证会上，杭州市物价局公布了对杭州市区供排水成本的监审结果。数据显示，受动力、原材料成本上升等因素影响，杭州市供排水成本不断增长。杭州市水业集团有限公司和杭州市排水有限公司已出现亏损。

　　此外，施行“阶梯式水价”是要运用价格杠杆实现节水，这也是建立节水型社会，实现水资源可持续发展的需要。而去年12月国家发改委、住建部发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，也明确要求2015年底前设市城市要全面实行居民阶梯水价制度。