陕西深化公务支出管理制度改革出实招
- 发布时间：2014-10-10 19:31:25 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 按照陕西省委、省政府要求，省财政厅在实地调研、广泛征求意见基础上，代拟了省级党政机关会议费管理办法，拟定了差旅费、培训费、外宾接待经费、因公临时出国经费、因公短期出国培训费用管理办法等六项制度，报经省委、省政府同意，已陆续印发。
据了解，陕西省这些办法的出台，对深入贯彻落实“八项规定”，健全党政机关厉行节约反对浪费制度体系，规范公务支出管理，起到了积极的推动作用。其主要特点是：
一是针对性强。此次出台的六项管理办法，涉及省级机关及其工作人员召开和参加会议、因公出差、举办和参加境内外培训、因公临时出国、接待外宾等公务活动，紧扣干部群众反映强烈的管理中存在的漏洞、标准偏低、监督薄弱等突出问题，作出了便于执行和监管的具体规定，拿出了可操作性强、有效管用的措施。
二是从严约束。以往许多规定对公务开支的范围界定不具体，有的开支有标准，有的没有标准。对不允许开支的项目规定不够明确。特别是在监管和问责方面，大多是些原则性规定，从而导致制度虚化、空化，使得一些违反规定的行为得不到应有的处罚。鉴此，这次制定的每个办法，都用专门条款明确划出红线，逐项列举禁止性事项，尽最大可能压减制度执行中的自由裁量空间，增强了约束力。各管理办法还对违规行为如何处罚进行了明确规定，强化了制度的刚性约束。
三是配套衔接。各个管理办法之间标准相互衔接、内容完整规范，同时也保证了单个制度的独立性和针对性，努力建立健全刚性约束、执行严格、操作可行、监督有力、衔接配套的制度体系。例如，差旅费管理办法规定，往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销，而参加会议或培训期间的食宿费和其他费用由会议、培训举办单位按各自规定统一开支，这就把公务出差和参加会议或培训等公务活动较好地衔接起来了。
四是公开透明。针对不同公务活动的特点，专条规定了公务支出相关事项应公开的方式和内容。同时，将这些管理办法全文公开发布，既有利于省级机关工作人员遵照执行，也便于各方进行有效监督。
五是有效监督。这六项制度，都用专门条款明确监督问责的具体内容。每个办法既规定了省级单位及其财务部门的管理责任，又明确了参与公务活动的个人禁止事项；既规定了监督检查的主要内容，又明确了违反规定的问责方式；既有事前审批、计划报备等内容，又有事后审计、执行检查等手段，力求以有力的监督检查、严厉的惩戒机制，促使这些制度得到有效落实，构建“不能、不愿、不敢”铺张浪费的长效机制。
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