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陕西深化公务支出管理制度改革出实招

  • 发布时间:2014-10-10 19:31:25  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 按照陕西省委、省政府要求,省财政厅在实地调研、广泛征求意见基础上,代拟了省级党政机关会议费管理办法,拟定了差旅费、培训费、外宾接待经费、因公临时出国经费、因公短期出国培训费用管理办法等六项制度,报经省委、省政府同意,已陆续印发。

  据了解,陕西省这些办法的出台,对深入贯彻落实“八项规定”,健全党政机关厉行节约反对浪费制度体系,规范公务支出管理,起到了积极的推动作用。其主要特点是:

  一是针对性强。此次出台的六项管理办法,涉及省级机关及其工作人员召开和参加会议、因公出差、举办和参加境内外培训、因公临时出国、接待外宾等公务活动,紧扣干部群众反映强烈的管理中存在的漏洞、标准偏低、监督薄弱等突出问题,作出了便于执行和监管的具体规定,拿出了可操作性强、有效管用的措施。

  二是从严约束。以往许多规定对公务开支的范围界定不具体,有的开支有标准,有的没有标准。对不允许开支的项目规定不够明确。特别是在监管和问责方面,大多是些原则性规定,从而导致制度虚化、空化,使得一些违反规定的行为得不到应有的处罚。鉴此,这次制定的每个办法,都用专门条款明确划出红线,逐项列举禁止性事项,尽最大可能压减制度执行中的自由裁量空间,增强了约束力。各管理办法还对违规行为如何处罚进行了明确规定,强化了制度的刚性约束。

  三是配套衔接。各个管理办法之间标准相互衔接、内容完整规范,同时也保证了单个制度的独立性和针对性,努力建立健全刚性约束、执行严格、操作可行、监督有力、衔接配套的制度体系。例如,差旅费管理办法规定,往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销,而参加会议或培训期间的食宿费和其他费用由会议、培训举办单位按各自规定统一开支,这就把公务出差和参加会议或培训等公务活动较好地衔接起来了。

  四是公开透明。针对不同公务活动的特点,专条规定了公务支出相关事项应公开的方式和内容。同时,将这些管理办法全文公开发布,既有利于省级机关工作人员遵照执行,也便于各方进行有效监督。

  五是有效监督。这六项制度,都用专门条款明确监督问责的具体内容。每个办法既规定了省级单位及其财务部门的管理责任,又明确了参与公务活动的个人禁止事项;既规定了监督检查的主要内容,又明确了违反规定的问责方式;既有事前审批、计划报备等内容,又有事后审计、执行检查等手段,力求以有力的监督检查、严厉的惩戒机制,促使这些制度得到有效落实,构建“不能、不愿、不敢”铺张浪费的长效机制。

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