新华网巴黎10月2日电（记者韩冰）法国财政部长萨潘10月1日公布法国政府2015年预算草案。这一草案清晰勾勒出法国政府未来三年管理“钱袋子”的三大要点：减支出、降赤字、促就业。然而分析人士认为，新草案的计划虽好，落到实处还须正视重重困难，能否奏效仍需时间检验。

　　此次出台的新预算草案，承袭法国总统奥朗德今年初以来提出的《责任与团结公约》主旨，是落实法国总理瓦尔斯今年4月提出的“法国政府未来三年削减500亿欧元财政支出”的目标的具体方案。

　　草案明确提出，2015年法国政府将削减210亿欧元支出，2016年和2017年各削减145亿欧元。法国国家机构将带头“割肉”，未来三年计划削减支出总计190亿欧元。

　　据萨潘介绍，这一减支计划将使得法国公共支出未来三年期间年均增长率压低在0．2％，至2017年法国公共支出占国内生产总值比例将从2014年的56．5％降低至54．5％。

　　在降低赤字方面，草案计划2015和2016两年财政赤字占国内生产总值比例分别降低到4．3％和3．8％，至2017年降至2．8％，将低于欧盟《稳定与增长公约》规定的3％的上限。

　　根据新预算草案的计划，法国的公共债务未来三年占国内生产总值比例将不降反升，自2015年到2017年，分别为97．2％、98．0％和97．3％，仍将远超欧盟《稳定与增长公约》规定的60％上限。

　　此外，草案还提出，为促进就业和投资，法国政府将通过推行“提高竞争力和促进就业退税计划”等办法，为相关企业提供200多亿欧元资金支持，以促进创造就业岗位。

　　然而法国新预算草案虽然目标清晰，规划具体，但落实起来难度不小。

　　首先在技术层面上，该草案提出的减赤目标实现的预设前提是：未来三年经济增长率节节升高，自2015年起分别达到1％、1．7％和1．9％。法国财政监督机构——公共财政高级理事会10月1日随即提出质疑，认为无论是从欧洲宏观经济形势还是法国当前经济指标观察，这样的预测都“过于乐观”。

　　其次，奥朗德2012年上任以来，虽然多次声称要振兴经济，但效果不彰，多项经济指标亮起红灯：如截至今年7月份，法国新增失业人数超过50万；经济增长率迟迟迈不过1．5％的就业创造线，甚至屡屡出现零增长；减赤承诺也未能如期履约，推迟两年才会实现……这使得国内外不少人士对新预算草案的信任力度欠缺。

　　再者，当前的法国社会尚缺乏对改革阵痛要有所担当的共识，不同的利益集团往往抱有“改革可以，但动我的奶酪坚决不行”的心态。在这一心态支配下，大规模的改革措施往往受困于非理性博弈，难以在务实协商中推进。在这样的背景下，尽管新的预算草案已尽量避免触动社会福利“奶酪”，但仍不可避免涉及包括削减社会医疗保险支出等内容，导致难以落实。