各大景区“特权旅游”现象仍大量存在

　　“免票”免了规矩“贵宾”贵了权力

　　据新华社电 批个条子，就能进门;打个招呼，就可免票;游客慢走，领导先行;豪华接待，专为“贵宾”……“十一”长假已至，全国再掀起旅游热潮。而长期蔓延于国内各大景区的“特权旅游”现象，是否依然肆意、跋扈?

　　湖南南岳衡山景区近日传来消息:国庆起停办免票审批，取消进山贵宾卡，抵制特权旅游。但记者走访湖南、安徽、海南多地发现，门票批条子、内设贵宾专项服务、开设绿色通道等现象仍在景区大量存在，“特权”的身影依然在自然的山水间任意行走。

　　进门

　　公务接待批条子 私人旅游打招呼

　　一方面是门票接连涨价，5A级景区均价更是迈入了“百元时代”，另一方面，却始终有一部分人可以免费赏景、出入自由，其免票手法五花八门。

　　———批条子。一些政府相关部门给景区管理方开具介绍信、公函之类依据，借此赋予特定人群免票游览的权利。安徽某5A级景区工作人员徐音(化名)告诉记者，一般公务接待需要接待部门发公文到风景区管委会，说明什么原因接待多少人于什么时间到风景区，需要免门票、导游陪同或者安排食宿等具体服务。“这里面就有操作空间，比如条子上只会写×××等几人，具体来的是哪几位，谁也不知道。”

　　———借牌子。公务接待批条子，私人出游也开始钻这个空子。一位管理人员向记者透露，安徽某景区8月接待一位邻市某部门领导，这位领导与风景区所在市对口部门领导成了好朋友，想带家人来景区休假。“景区所在市的部门领导就打报告，说邻市某对口单位领导要过来考察工作，希望考察后景区安排接待，于是一项私人家庭出游通过借牌子成了公务接待，谋了私利。”

　　———打招呼。公务接待漏洞多，私人免票也有招。湖南某5A级景区工作人员表示，有些部门领导、景区管理人员的朋友私人出游，只要打个电话，就可以由管理方的“熟脸”带进景区。

　　———分指标。某景区相关负责人表示，除了临时打招呼、批条子，多个景点的大门票，政府每年都分了固定指标。“一般每个单位每年都有几十个免票指标。”这位负责人说，“中国是人情社会，你不接待我，我以后也不会接待你，所以全国各地开的‘口子’都很多。”

　　接待

　　绿色通道领导先行 贵宾服务钱买不来

　　免票进了门，景区里的服务水准是否一视同仁呢?记者走访发现，不少景区都开设了“一条龙”的特权服务，这些服务有的固定在明面上，有的跟着“贵宾”随到随有，形式不一。

　　除了摆在明面上的“特权接待”，还有临时开辟的绿色通道，在关键时候为“贵宾”开路。湖南某旅行社经理李仁(化名)告诉记者:“直接标明贵宾通道的不多，但实质上有，就是延缓其他游客进门参观的时间，或者直接封闭景区。”

　　“坐索道的长队从山脚排到山腰，可领导来了，游客只能先排队等着。等领导上了索道，游客再放行。”一位长期在某5A级景区从事摄影的工作人员告诉记者，除了贵宾通道，还有一种隐蔽的绿色通道，那就是“不用排队，不用买票，不管人有多少，来了直接进”。

　　除了通道，还有高级包厢。李仁告诉记者，湖南不少景区都有旅游演艺服务，这些旅游演艺大多有V IP包厢。“装修很豪华，按理说是花钱就可以看，价格比普通席高很多。但在某些特定情况下，花钱也是买不来的。”

　　危害

　　公权力滥用 和腐败是孪生兄弟

　　另据报道，国内某知名景区一年接待游客213万人次，其中免费游客达39万人次之多，多数为实权单位。

　　湖南省委党校公共教研部主任、公共管理教授王学杰认为，免票实际上免的是规矩，批条子、打招呼免票是公权力滥用的体现。“特权和腐败是孪生兄弟，干部利用手中公权力，把家人、亲戚、朋友带到各大景区享受免费服务，要严格禁止。”

　　海南旅游研究所所长杨哲昆教授认为，贵宾厅的服务项目实际上就是特权的代名词。贵宾贵在哪里?“贵”在权力，是一些公务人员拿国有资产、公共资源实现特权享受。

　　王学杰、杨哲昆等专家呼吁，对于违规免票、批条子现象应“一刀切”严格禁止，而对景区贵宾服务这类背离市场规律的设置，则应尽快取消。景区运营应按市场需求办事，不能让行政资源绑架旅游公共资源。

　　(南方都市报)