王余根 丁绍学 倪大伟

　　今年夏秋征兵，上海市有10000多名适龄青年踊跃报名参军，其中60%以上为大学生，创历年之最。

　　数十场国防形势课在市区机关展开，“爱我海洋”大学生国防教育主题演讲比赛吸引百余所高校踊跃参与，“东方讲坛”国防主题宣传周让社区街道数十万居民拉近与国防的距离……在第14个全民国防教育日到来之时，上海市街头处处涌动着“关注国防、参与国防、支持国防”的热潮。

　　让国防观念深入群众之心

　　始终着眼时代发展推进教育模式创新，是上海市提高国防教育感染力的一个有效方法。

　　创办全国首家国防教育网站“全民国防教育网”，创建国内第一家以青少年为主要对象的国防教育网络学校——“国防主题乐园”，在全国第一家开设领导干部国防教育网上教学课程——上海“干部在线学习城”领导干部国防教育系列讲座，在全国开通首个社区国防教育网络频道——东方社区国防苑，在上海门户网站“东方网”开通全国首个国防教育官方微博——“上海国防”……

　　在诞生越来越多“首家”“第一”的同时，上海市摸索形成了一套基地化路子、常态化落实、社会化格局、网络化手段的全新教育模式，使国防教育深入人心——

　　上海市青少年国防教育基地“东方绿舟”探索走开了一条寓教于训、寓训于乐的全员额基地化培育之路，使180多万青少年学生接受系统规范的国防教育，800多万中外游客前来参观；

　　上海市有国防教育讲师团35个，兼职讲师600余人，先后在高校及社区街道宣讲国防教育达2000余场次，受教育群众达数百万之多；

　　1600多个国防教育基地遍布上海市城乡，每年接受国防教育学习参观人数达440余万人次。上海市还有18支国防教育志愿服务队，长年活跃在220个社区开展国防教育活动；

　　在全市中小学实施“国防书架工程”，连续5年开展“我与国防”大型读书演讲比赛，1700多所中小学的160万学生参加，先后征集中小学生国防读书心得近20万篇；编印624万册《上海市民国防和双拥知识手册》，通过社区网络分发到全市每个家庭。

　　77岁的长宁区虹桥街道老人顾泉雄，退休后与老伴一起花光了几十万元的积蓄，踏遍全国30个省市70多个县市，为那些看不上电影的人们放映红色电影和纪录片，感动了无数人，获全国道德模范提名。

　　上海市浦东张江高科园区100多名企业白领自发组成蓝天救援队，先后携带最先进救援器械和医疗设备，奔赴四川雅安地震和海南省文昌台风灾区实施救援。

　　让教育活动融入百姓生活

　　今年，在“八一三”淞沪抗战纪念日前夜，上海外滩黄浦江畔的中国金融信息中心大厦的巨型玻璃灯光幕墙上不停滚动闪现的“勿忘国耻”字样，醒目的字眼让很多市民和游客在外滩边驻足仰望，久久沉思。

　　历史之痛，责任之重。上海这座曾经饱经沧桑的城市，始终不忘用红色历史和区域资源搭建平台，教育引导干部群众：没有强大的国防，就没有今天的上海。

　　今年4月，上海市宝山区组织全区113所学校、14600名学生来到吴淞口、月浦、罗店等这些当年无数先烈牺牲的地方，开展“祭先烈、敬先贤、忆先人”清明大型祭悼革命先辈活动。通过举行宣誓、演讲等活动，告诫每一名青少年学生：不忘历史，从小就要立志报国。

　　上海有多大，国防教育课堂就有多大。上海警备区政委朱生岭介绍，近年来，上海还打造了一批有特色的媒体传播品牌和国防文化产品，丰富了国防教育活动的形式和内容。

　　上海广播电视台长年开设“防务新时空”“沙场”“我是一个兵”栏目，报刊杂志开设“军界瞭望”“国防天地”专版，摄制或联合出品了30多部军事题材电影和电视剧，举办了“人民军队中的上海兵”等大型征文活动。

　　从上海市国防教育办公室了解到，“十一五”期间，上海积极开展国防教育“十百千”万活动，让超过10万人次处以上领导干部、120余万社会群众和近千万人次的青少年学生走进军营，接受军训和国防教育。

　　让国防机制得到不断优化

　　上海市委、市政府认为，要让国防教育经常化、全民化、规范化，必须靠一套完整有效的制度机制作保障。为此，他们着力构建完善四类保障机制：

　　——建立有效的理论研究机制。上海成立了全国首家国防战略研究所，组织了多届国防主题学术研讨会。成立了全国首家国防教育进修学院。

　　——建立权威的组织领导机制。自上而下制定出台《国防教育联席会议规则》，规范细化各成员单位工作职责，各级国防教育办公室全面实行合署办公制度。全市形成了一个权威高效、协调有力、上下贯通的领导体制和运行机制。

　　——建立广泛的社会协作机制。在社会各阶层建立国防教育师资队伍，在不断加强市国防教育讲师团建设的基础上，先后建立了百老道德讲师团、大学生国防教育演讲团、百名军校研究生宣讲团等宣讲队伍。

　　——建立规范的考评激励机制。将国防教育检查和考评纳入经济社会发展综合评价、双拥模范评选、精神文明创建考评和党政机关目标绩效管理考评体系。制定了《上海市国防教育考核评估标准》。每年组织区（县）党委书记党管武装述职、国动委主任述职国防动员工作，市人大每两年组织一次国防教育法执法检查，平时协调政府督察部门组织不定期的行政督察。

　　国防环境被不断优化后，上海市各级关注支持国防和军队建设的力度逐年加大。

　　上海市先后成立军民两用科技促进会和国防科技工业协会，上海市政府联合国家部委和总装备部连续举办两届军民两用技术促进大会，签约30多个项目近60亿元，发布军民两用技术1500多项；去年，上海市将82个国防动员规划全部纳入上海市“十二五”专项规划；今年4月，上海市委、市政府和警备区联合出台《关于推动上海军民融合深度发展的意见》，将百余个国防需求纳入新一轮城市发展规划；今年6月，上海市制定出台《高校征兵工作实施办法》，一系列优待政策让越来越多的素质青年走进军营……

　　浓浓的国防情，始终流淌在黄浦江畔！