“从波罗的海的什切青到亚得里亚海边的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来”。1946年3月，英国前首相丘吉尔发表的“铁幕演说”，正式拉开了冷战序幕。时隔68年，2014年9月24日，美国总统奥巴马在联大发言时令人错愕地将“埃博拉”、“俄罗斯”和“伊斯兰国”一起称为“当今世界三大威胁”，被俄媒体视为美国掀起“新冷战”的迹象。

　　值得注意的是，面对西方的军事威慑和外交施压，俄罗斯以往多是被动应对，而现在则越来越呈现出主动出击的态势。在美国和其他多个北约成员国于9月15日—26日在乌克兰举行代号为“快速三叉戟-2014”的军事演习期间，9月17日和18日，8架俄罗斯战机先后进入美国防空识别区和加拿大防空识别区，并受到两国战机拦截。随着乌克兰波罗申科政府加快“入欧”进程，俄罗斯似乎变成一头“被激怒的黑熊”，频频在关键时刻向美国和北约展示“肌肉”。

　　 军事“探底”与“展示肌肉”

　　俄方此举或许是想测试有关国家的反应及其防空系统的运作情况，也有向美国及其他北约盟国展现军事力量的意味

　　北美防空司令部19日发布消息称，8架俄罗斯军机先后于17日和18日飞入美国和加拿大防空识别区，美加两国均派出战机予以拦截。不过，俄军机并未进入美加两国领空。

　　美国国防部一名官员说，虽然俄军机先前曾进入美国防空识别区，但这是“很长时间以来的第一次”。俄罗斯军机飞入美国防空识别区之际，乌克兰总统波罗申科正在访问美国。自乌克兰危机爆发以来，北约发现俄罗斯战机频繁抵近其成员国领空。有分析说，俄罗斯此举或许是想测试有关国家的反应及其防空系统的运作情况。

　　中国人民大学国际事务研究所所长王义桅表示，“己所不欲，勿施于人”。美国和北约国家长期对俄罗斯进行侦查、监听等，尤其是北约在俄罗斯周边国家展开“监听战”，目的就是要全面掌握有关俄罗斯方面的军事信息和情报。在乌克兰危机发生以后，美国和北约更是加大了对俄罗斯军事情况的侦查力度。

　　“派军机闯进别国防空识别区进行侦查，这是很多国家都做的事情。”王义桅表示，尤其在当前，由于乌克兰危机，美俄相互进行外交指责，并进行军事“探底”的特殊时期，两国加强对彼此的侦查非常正常。

　　北美防空司令部官员认为，俄军举动未对美国“构成威胁”，俄军类似的行为也并非罕见。实际上，统计显示，过去5年里，北美防空司令部针对俄军机的拦截次数超过50次。

　　对于俄罗斯日益增强的侦查监听频率，王义桅表示，俄罗斯毕竟是世界上第二大军事国家，经常性地“测试”北约的防空体系，在北美进行侦查监听，属于常规的军事活动。不过，在当前形势下也有不寻常之处。俄罗斯通过该举动，意在向美国及其他北约盟国展现军事力量，向对手暗示自己有全球定位和侦查监听的能力。

　　“在美国的防空体系优于俄方的前提下，俄罗斯没有必要测试美国的防空体系。”华东师范大学俄罗斯研究中心研究员郑润宇表示，俄罗斯不会从技术测试方面闯入美国防空识别区，它这一做法另有深意。不应忽视的背景是乌克兰危机，该事件是俄罗斯展示自身实力的很好机会，在这轮危机中，俄罗斯意在通过政治军事上的动作凸显自身在国际上的威望和地位。

　　是“新冷战”还是“热战”前兆

　　美俄之间互相发起一些低烈度的军事挑衅行动，都是小规模的“教训”一下对方而已，不大可能因此爆发战争。对双方而言，“它们都打不起一场热战”

　　今年的北约峰会于9月4至5日在英国威尔士召开，在此期间，北约公开表示与俄罗斯对抗的立场。有德国媒体评价称，“9月4日，大家会记住这一天——‘新冷战’的开始”。

　　北约是美国推行全球霸权，尤其是巩固在欧洲军事存在的重要工具。面临美国和北约施加的强大压力，外界开始猜测俄罗斯卷入战争的可能性，并对俄罗斯有所下滑的军事实力表示担忧。

　　据报道，共有1200名各国军人参加了美国和北约在乌克兰西部展开的“快速三叉戟-2014”军事演习。观看在乌克兰举行的一系列军演后，美国陆军部长约翰·麦克休9月19日警告说，北约随时防范着“对该地区的侵略行为，俄罗斯不要试探其决心。”

　　美国驻欧洲陆军指挥官唐纳德·坎贝尔中将也信誓旦旦地说，美国陆军在欧洲驻扎的部队大约有3万人，加上数量更多的轮换部队，“应该足以在欧洲开展大规模行动”。

　　不过，英国议会下院国防委员会近期发布了一份报告，其分析结果有利于俄罗斯。报告指出，在当前的形势下，要消除“来自俄罗斯的威胁”，北约军队的战备显得很不充分，对俄方在此情况下可能动用的部队、装备及手段完全没有应对措施。

　　“美国这些年有些低估俄罗斯。”王义桅认为，俄罗斯的军事实力毕竟仅次于美国，而且具有强大的核打击能力。此外，俄罗斯国内军工行业正在革新，仍具有研发和生产先进武器装备的能力。虽说俄罗斯是“冷战”的“输家”，但在这一轮美俄对抗中，不能轻易判断俄罗斯不如美国。

　　王义桅表示，如果俄罗斯不冒风险“摸老虎屁股”，在美俄博弈中始终处于弱势的话，可能会加大独联体、欧亚联盟等成员国的离心倾向。从这方面分析，俄罗斯对美国和北约的“示威”，同时也意在威慑“离心离德”的“小伙伴”。

　　郑润宇分析称，面对美国和北约的军事威胁，俄罗斯领导人经常说“俄罗斯不是伊朗”。这句话能显现出俄罗斯对自己军事大国、政治大国身份的自信。俄罗斯在军队战斗力、装备水平、实战经验等方面仍然具有相当实力，不能轻易被忽视。

　　对于舆论针对美俄发生冲突的预测，专家表示，美俄之间互相发起一些低烈度的军事挑衅行动，都是小规模的“教训”一下对方而已，不大可能因此爆发战争。对俄罗斯和美国来说，“它们都打不起一场热战”。

　　 丢掉对西方幻想与“主动出击”

　　原来俄罗斯通过谈判合作融入西方，营造出比较稳定的国内外安全环境。从最近俄方表现来看，它已经丢掉了对西方的幻想，开始用强硬手段向对手示威

　　针对美国和北约采取的一系列咄咄逼人的攻势，俄罗斯国家安全会议副秘书米哈伊尔·波波夫表示，鉴于北约东扩威胁到俄罗斯安全，俄将在2014年底前修改军事策略原则。他强调，北约成员国的军事设施越来越接近俄罗斯边境，北约向东扩张成为俄面临的主要外部威胁之一。

　　据俄《观点报》报道，莫斯科大学副教授奇加诺夫表示，“以前的军事学说中并没有明确指出北约是俄罗斯的敌人，甚至都没有直称北约。现在应当明确写进：北约威胁着俄罗斯的安全。”

　　在明确对手的同时，俄罗斯还更加重视军事策略的改革。有分析称，以今年3月开始的乌克兰危机为标志，欧洲战略形势发生历史性逆转。俄罗斯由被动退守转为主动进攻成为主要特征。

　　实际上，自冷战结束以后，俄罗斯由被动应付转为主动进攻的策略早已开始。首先，国内爆发的两次车臣战争促使俄军方反思已经过时的军事策略，战前准备不足、指挥协同混乱，被称为俄军失利的重要原因。在吸取了血的教训后，俄罗斯加大对新军事理论的创新，加快编制体制调整和战备训练改革步伐。此后发生的一些局部战争检验了俄罗斯的军事改革成果。

　　1999年6月10日，俄罗斯军队先于北约维和部队2小时占领科索沃首府普里什蒂纳机场，一举扭转了俄罗斯在科索沃问题上被边缘化的被动态势。

　　2008年8月8日，俄罗斯和格鲁吉亚爆发战争。俄罗斯第58集团军在接到命令后2小时20分钟即完成了一切作战准备，开始实施越境行动。该集团军进入南奥塞梯边境后，沿公路长驱直入，快速进入茨欣瓦利周边，在炮兵、航空兵的掩护下，“闪电式”地对敌展开攻击，打了格鲁吉亚一个措手不及，在西方国家还来不及统一立场的情况下结束了战斗。

　　“这些大规模的对外军事行动，都是对俄罗斯军事改革成果的检阅。”郑润宇指出，俄罗斯通过近几年的战争实例，积累了“主动出击”、“快速反应”的实战经验。在今年的乌克兰克里米亚战争中，俄罗斯短时间内控制住形势，也是靠“主动出击”抢得主动权。“这些重要的军事行动体现了俄罗斯战略思维的转变，不仅在理论上重视主动积极，在实战中更强调快速反应、抢占先机。”

　　中国军事科学院研究员梵高月认为，原来俄罗斯通过谈判合作融入西方，营造出比较稳定的国内外安全环境。然而，乌克兰危机让俄罗斯更加明白，一厢情愿地想融入欧洲并不容易。从最近俄罗斯方面的表现看，它已经丢掉了对西方的幻想，开始用强硬手段向对手示威，在军事上更表现出强硬和主动的态势。

　　■视点

　　美加“共用”的

　　北美防空司令部

　　“打仗亲兄弟，上阵父子兵。” 这句形容亲人之间团结一致的俗语，也可以形容美国和加拿大的特殊关系。近日，在美加两国拦截俄军机的事件中，两国就展现了亲密合作的关系。亲密到什么程度？了解了什么是北美防空司令部后，也许你就会明白。

　　北美防空司令部由美国大陆防空司令部与加拿大防空司令部联合组成，主要负责北美地区领空防卫。北美防空司令部是一个由美国和加拿大共同组成的军事机构，成立于1958年5月12日，主要对北美地区空中进行联合防卫。

　　中国军事科学院研究员梵高月表示，从历史上看，在美国独立革命前，美国和加拿大一样都曾是英国统治下的殖民地。在经济领域，美加两国的联系也特殊和亲密。美加是世界上少有的在边界不设防的国家，两国民众可以直接跨过边境线去对方国家购物或旅游。世界上很少有两个国家能像美加那样有如此紧密的关系。基于历史和现实的特殊关系，两国在冷战期间决定设立共同的防空体系。

　　不过，平等亲密、“不分你我”仅是表象，通过观察北美防空司令部，也可以看到美加两国的地位和实力的差距。首先，北美防空司令部的主要设施设在美国科罗拉多州的科罗拉多斯普林斯市的夏延山山区，而非在加拿大。其次，虽然美国总统和加拿大总理为此机构的共同总司令。但是指挥官由美国人担任，加拿大将领则担任副手。

　　北美防空司令部主要职责为监视所有在北美上空（包括太空中）的飞行器。此外，专家表示，随着导弹武器技术的发展，侦测和确认可能对北美进行攻击导弹的难度越来越大，如何协同应对及联合作出遇袭的警报，都是北美防空司令部非常重要的任务。

　　在国际社会中，诸如北美防空司令部的机构并不多。2009年2月3日，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫与白俄罗斯总统卢卡申科签署一项联合防空新协议，决定建立共同的区域性防空体系。今年1月10日，白俄罗斯空军和防空兵部队司令员德维加列夫说，白俄罗斯本国和俄白联盟的统一防空系统“正在得到进一步完美”。

　　俄罗斯近几年积极推动独联体成员国防空合作，以协调各方行动和实现情报互换。但是因分歧较多，未能得到相关国家的积极响应。

　　“只有关系非常铁的盟友，或者一体化程度非常深的国家才有可能共建防空司令部。”梵高月表示，具备美加两国建立统一区域防空体系条件的国家和组织并不多，在现在的国际社会中，北约有相对比较统一的防空系统，因为存在各种困难，很多国家想要与他国建立联合防空体系的想法难以实现。

　　指导单位：

　　广东省国防教育办公室

　　●南方日报驻京记者 魏香镜 实习生 赵睿 策划统筹 戎明昌 徐林 罗彦军