新华网北京9月24日电题：全面放开国内包裹快递市场——国务院常务会议指明快递业发展方向

　　新华社记者赵文君、齐中熙

　　24日召开的国务院常务会议提出，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。业内人士认为，政府不断优化快递业发展环境，推动企业转型升级、健康发展，将进一步增强我国快递业对经济社会的服务作用。

　　当前，我国快递业发展进入高速增长阶段，平均增长率超过50％。预计到2020年，我国日均快递量将突破1亿件。据国家邮政局数据显示，今年1至8月，全国快递服务企业业务量累计完成81．6亿件，同比增长52．7％；业务收入累计完成1230．4亿元，同比增长42．3％。

　　高速增长的背后，快递业正面临多重问题。“增长速度过快并不是什么好现象，在恶性价格竞争下，一味追求业务量只会牺牲服务品质。”中国快递咨询网首席顾问徐勇说。

　　国务院发展研究中心研究员魏际刚说，我国和230个国家和地区建立起了外贸联系，产品可以出口到230个国家和地区。但是，我国没有任何一家快递企业能够将产品在全球230个国家和地区进行递送。但是，国际四大快递企业就有这种能力。所以我们国内的快递业本身还需完善，全球性的快递体系还没有建立起来。

　　会议提出，依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。

　　“快递业很多的需求来自于电商。电商几乎是每天、每个月都在不停地创新，而我们的快递创新往往是非常滞后的，所以说也要促进这种创新。”魏际刚认为，快递产业创新是全方位的，有组织结构的创新、流程的创新、业务模式的创新、技术的创新。

　　未来全球快递产业国际化分工中，我国的快递企业应该如何转型升级、提质增效？

　　业内专家分析，细分市场是今后快递业转型重点发展方向。目前，国内快递龙头企业顺丰、韵达都开始细分市场，比如母婴产品、电子产品、服装等，这说明我们的快递企业在走向成熟。“一个国家假如快递市场越细分，说明他的产业质量越高。大型快递企业可以细分自己的业务，但是小型企业也可以有自己的个性化经营。”徐勇说。

　　会议强调，完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率；推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。

　　对此，国内一些快递企业负责人表示，解决快递车辆进城难的问题，把对快递企业用车的支持落到实处，对下一步的发展非常重要。

　　业内人士表示，快递业将来的监管重点应该是对竞争秩序进行监管、要对安全重点加以监管；要对消费者的利益保护进行重点监管；要对公共利益的保护进行重点监管，包括对于诚信体系的建设。

　　“要有利于形成统一开放竞争有序的市场体系，要维护消费者的合法权益。做大做强民族快递产业，要能够走向世界，而不仅仅是全国。”亚太速递商论坛中国首席代表雍虎说。