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看大国如何角力乌克兰

  • 发布时间:2014-09-23 19:31:27  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  近日,美国和欧盟几乎同时宣布,双方将一起对俄罗斯的金融、能源和防务等领域进行严厉制裁。随后,俄罗斯外交部副部长里亚布科夫回应,美国的制裁不会以任何形式改变俄对乌克兰的行动方式。自去年年底以来,围绕乌克兰危机,西方与俄罗斯间不仅已展开多轮制裁与反制,而且在军事、政治、外交等多领域的对抗与博弈也日渐激烈。请看科技日报特约专稿——

  美国著名战略家布热津斯基曾在其巨著《大棋局》中如此描绘其理想中的亚欧大陆秩序:美国在欧洲的协助下主导亚欧均势,其他主要国家只能作为地区大国,维护西方主导下的地区秩序。曾经拥有全球性帝国辉煌过往的俄罗斯即在后者之列。在布氏眼中,乌克兰属于地缘政治支轴国家,它的西去还是东归,直接决定俄罗斯是否还有机会成为全球性大国。而去年年底以来,长期稳步推进的亚欧“大棋局”横生变故,而乌克兰这枚布氏眼中的重要“棋子”,恰恰是各方短兵相接的焦点,其何去何从牵动着亚欧棋局的整体走势。

  克里米亚闪电“回归”,俄罗斯后手变先手

  冷战结束以来,俄罗斯在北约和欧盟的东扩攻势之下节节败退却又无可奈何。近几年,北约边界逐渐逼近俄罗斯的最后屏障乌克兰,并继续虎视眈眈地寻找将其并入的机会,俄罗斯已退无可退。2013年11月,乌克兰政府宣布中止与欧盟签订经济合作协定,转而与俄罗斯加强合作,这一举动引起乌克兰政局的巨大动荡。短短几个月间,先是首都基辅爆发大规模示威,不久后,亲俄的亚努科维奇政府被推翻,亲欧的新政府成立……欧盟东扩的“收官”之战似乎即将随乌克兰的加入而胜利结束。

  然而,这一进程在2014年3月16日突然发生逆转。当日,乌克兰克里米亚共和国举行公民投票,结果97%选民支持脱乌入俄。随后,普京表现出惊人的果断与强硬:先是派出超过2万俄军进入克里米亚,再在联合国安理会上一票否决关于公投无效的决议,在公投结果出炉第二天即宣布接受克里米亚加入俄联邦,并在接下来不到一周时间内以迅雷不及掩耳之势完成了接收克里米亚的全部法律程序。当在这一连串攻势下目瞪口呆的美国和欧盟回过神来之时,克里米亚公投入俄已既成事实,它们一直牢牢把控的亚欧“棋局”先手优势似乎已经转向俄罗斯一方。

  其实,普京此举虽在美欧意料之外,却实属情理之中。克里米亚作为黑海出海口和俄罗斯黑海舰队基地的重大战略意义不言自明,俄罗斯人历史上为克里米亚所流的鲜血足可染红整个黑海,而失去此地的危险更足以令俄罗斯人寝食难安。苏联解体以来,北约及欧盟持续东扩,俄罗斯本想用巨大切实利益保住乌克兰亲俄政府,却难阻其在街头政治运动冲击下再度倒向西方。已被逼至悬崖边的俄罗斯只能选择与乌彻底翻脸,而拿下克里米亚既是丢车保帅的托底之举,又是寻求触发多米诺骨牌效应的绝地反击。可以说,普京用一招险棋向本国民众和全世界表明他还没有放弃俄罗斯大国之梦,同时也已做好了迎接狂风暴雨的准备。

  美欧挥起制裁“大棒”,俄方反制互有胜负

  克里米亚入俄后,美国和欧盟的制裁随之而至,俄罗斯也被迫采取了相应的反制措施。令人费解的是,在美欧与俄罗斯你来我往的制裁博弈中,原本拥有战略主动的美欧,由于内部分歧而显得不是凌乱就是拖延;而可能退后一步即是万丈深渊的俄罗斯,却依靠坚定意志基本维持了势均力敌的局面。

  首轮制裁沦为笑柄。长期以来在东扩问题上始终“从胜利走向胜利”使美欧对俄罗斯的激烈反弹明显缺乏准备。其针对部分俄罗斯和克里米亚政府官员的旅游禁令和资产冻结在公投结束数天即匆匆推出,但不仅毫无力度,而且目的不明,以至于人们印象更深刻的反倒是俄罗斯国家杜马全体成员要求加入制裁名单的讽刺性声明,以及那张以“我等着你们的制裁”为题的灰熊萌照。与此相对,在乌克兰东部地区,克里米亚“回归”俄罗斯的连锁反应逐渐开始显现,顿涅茨克等地先后爆发亲俄力量发动的独立运动。

  后续制裁姗姗来迟。乌克兰政府4月份即开展针对东部地区的“反恐”作战,而其后的几个月时间内,美欧更多时间是在与俄罗斯打口水仗。究其根本,美俄之间仅占俄罗斯对外贸易1%的薄弱经济联系,使美国难以对俄施加有效压力;而与俄经济联系较为密切的欧盟,在发动进一步制裁问题上却更加顾虑重重。直到眼见俄罗斯寸步不让,乌克兰政府军在东部久攻不下,为了打破僵局,美国才于7月16日抛出新一轮“力度很大,也很有针对性”的制裁措施,打击目标直指俄罗斯国有银行、能源公司和国防企业。而欧盟各国意见的统一,还要归功于7月17日满载欧洲乘客的马航MH17客机,在乌克兰东部地区上空遭袭坠毁。

  “最严”制裁气势汹汹。MH17客机坠毁事件至今仍在调查中,但在其刺激下,欧盟方面于7月29日宣布将制裁升至第三阶段,范围包括金融、能源、国防、军民两用产品及敏感技术等。面对“冷战以来最严厉的制裁”,俄罗斯则针锋相对的宣布了禁止进口欧洲的水果和蔬菜以及美国食品的反制裁措施。从当前效果来看,经济上欧俄可谓两败俱伤,而政治上双方态度却是大相径庭。遭受经济重创的德国提出共同承担损失,英法两国在金融和对俄武器出口问题上互相指责,中东欧国家则因被迫为大国地缘政治冲突埋单而牢骚满腹。反观俄罗斯,普京支持率却已从克里米亚公投前的67.8%飙升到8月份的84%。也许外界确实低估了曾经历苏联解体痛苦的俄罗斯人对重现辉煌的渴望和对外部压力的承受指数。

  军力对决意志比拼,俄国“硬汉”屡占上风

  其实,真正决定棋局走向的终极力量还是双方的综合实力,尤其是军事实力。就这一点而言,人们开始质疑,北约常规军力十倍于俄罗斯,这种巨大差距下俄罗斯又能否抗住重压?

  事实上,尽管整体实力有差距明显,但在现实博弈的各个回合中俄罗斯却丝毫不落下风。论演习威慑:北约国家举行的各种演习虽数量众多但却不痛不痒,而俄罗斯则先是演练其令人畏惧的战略导弹军部队,后在“东方-2014”中以10万大军演东击西;论兵力部署:针对乌克兰东部出现俄罗斯“志愿参战人员”,部分欧洲国家提出的建立1千人快速反应部队和1万远征军仅仅还是构想,俄罗斯4万精兵陈于俄乌边境却早已是既成事实;论决战誓言:与奥巴马早前“俄罗斯会付出沉重代价”的模糊威胁相比,普京“两天内可拿下基辅”“俄罗斯是核大国”的警告显然更能令对手胆寒。

  整体实力与现实对抗效果的倒挂,体现的是双方决心意志的差别。先看美国,东扩虽然符合其维护大陆均势的战略定位,但毕竟是在增强欧洲力量,美国纵能在不伤筋骨的经济制裁上一马当先,也绝不愿为卷入与俄直接军事对抗冒一丝风险,因此奥巴马反复叨念不会军事介入乌克兰丝毫不足为奇。再看欧盟,同样明显缺乏直面俄罗斯的动力与决心。表面态度最为强硬的英国,面对苏格兰独立公投的压力其实根本无暇东顾;国内经济压力巨大的法国,注意力似乎更多还停留在与俄罗斯12亿欧元的军舰大单;德国表态更是明确,“乌加入北约不在议事日程中”“世上还有那么多冲突需要德国和俄罗斯合作”;而构建规模与俄军明显相形见绌的快速反应部队与远征军,与其说是为了防范外部威胁,不如说是北约督促有关国家切实履行安全义务的内部整顿。反观俄罗斯,在这场关系其国运的生死博弈上则可谓倾国出击,甚至不惜将核武器都摆上棋盘。不难想象,以当前西方国家之貌合神离,对抗俄罗斯这样一个“能源大棒”在手、国家外汇储备世界第三、民众支持率超80%且又背水一战的核大国自然讨不到什么甜头。

  棋手意志与力量的差异很快在棋局中有了直观的体现。8月份以来,持续收缩的东部亲俄武装发动了突如其来的大反攻,不仅彻底逆转战局,更使战火蔓延到了乌南部地区。战局变化迫使此前态度十分强硬的乌克兰总统波罗申科主动致电普京,在普京所提出“七点建议”的基础上,双方宣布“永久性”停火,局势暂时恢复稳定。

  面对当前略显被动的形势,西方显然没准备善罢甘休。9月11日,美国和欧盟宣布对俄罗斯的金融、能源和防务领域进行更严厉制裁。但耐人寻味的是,美欧同时又宣称,如果俄罗斯遵守承诺,寻求通过协商来解决与乌克兰的冲突,美欧可能会撤销制裁。事实上,无论最终结果如何,上述制裁短期内都很难产生决定性影响,而长远来看,俄罗斯依然留有经济上“脱欧入亚”的底牌。相比之下,一旦俄减少天然气供应,如何熬过“异常寒冷的冬天”将会成为摆在大多数欧洲人面前更现实、更紧迫的问题。

  纵观当今亚欧“大棋局”,各方“棋手”的博弈似乎刚入中盘、激战正酣,但对于“棋子”乌克兰而言,接下来的一步棋却事关生死。因为棋手若输,充其量输掉势头和机遇;而棋子若输,则恐连自身完整都难以保全。其实早在克里米亚公投前,美国前国务卿基辛格就指出,乌克兰应在俄欧间保持中立立场才最为有利。不知正在叫喊加入北约的乌克兰政客们,有没有听懂智者的劝诫。

  (作者单位:石家庄陆军指挥学院)

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