完善权力运行问责机制
- 发布时间：2014-09-23 05:52:59 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
在简政放权中，湖北省、辽宁省权力清单、负面清单、责任清单这“三联清单”联动的实践探索，为各地实践起到了示范效应。
一段时间以来，在各级政府晒出权力清单和负面清单后，有些官员开始“只挂帅不出征”，为官不为，这一新问题需要建立责任制来解决。而在权力清单和负面清单之后，再拿出责任清单，无疑是一剂让各级干部“法定责任必须为”的良方。
权力清单、负面清单、责任清单3张清单三位一体、相辅相成，三者紧紧围绕厘清政府与市场关系的任务，加快政府职能转变，让市场和政府两只手更加协调、更加有力。如果说，我们是用负面清单的方法，告诉企业不能做什么，划清政府和市场的边界的话，那么，加大政府职能转变，拿出权力清单和责任清单，则是确保既积极主动放掉该放的权，又认真负责管好该管的事。
有了权力，就应该要承担相应的责任，这便是权责相符。权责不对等，有权而无责，往往是日常工作出现问题的重要诱因。正因为如此，必须强调权与责的对等、一致。设立责任清单，就是要让各级政府部门增强责任意识，更加谨慎对待手中的权力，更加积极承担应有的责任。“责任清单”指出必须干什么，一旦不作为、乱作为，就必须承担相应的责任，促使各级政府主动做好该做的事，而不是只当被动的“守夜人”。
如何落实责任清单？第一，要切实厘清各方责任。这是确保清单科学性的前提，也是启动和实施问责机制的基础。只有科学划分和明确界定责任界限，理出详细的责任清单，明确职责范围，提出落实及强化责任追究的具体要求，才能使落实更加清晰明确、有据可循。
第二，要认真落实责任清单的问责机制。没有健全的问责制度，权力清单可能会沦为“稻草人”，政府公信力也会因此受损。在厘清责任的前提下，落实问责机制，做到一旦权力越位、错位、缺位，问责机制就相应启动，才能逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”。
第三，要确保责任清单制定过程的透明度。责任清单该由谁列出呢？是本部门本单位列，还是上级部门直接给出？笔者以为，最恰当的途径应是两者结合，通过几上几下来确定。此外，还有最后一关——公开，以透明度来考验清单的公允度和合法性。
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