央广网北京9月21日消息（记者苏铃）据中国之声《新闻纵横》报道，乌克兰当地时间20号，乌克兰冲突双方在白俄罗斯首都明斯克签署备忘录，达成双方停火协议。基辅政府和民间武装都同意，在乌克兰东部建立一个非军事区，即设立一个缓冲区。

　　缓冲区设立在乌克兰政府军与东部民间武装交火的前线，双方的重型武器各自退后15公里，从而形成跨度为30公里的缓冲地带。欧安组织观察员将对缓冲区的设立进行监督。

　　虽然这份协议比半月前达成的议定书多了详尽的停火细节，但关键的顿涅斯地位仍未触及，但是， 前方记者在顿涅斯克国际机场附近看到，这座昔日象征繁华和忙碌的交通中枢，今日已经变成弹孔遍布近似废墟，豪华的幕墙基本上不复存在。

　　目前，乌克兰控制着国际机场，但是，周边布置着乌东民兵。民兵组织在机场周边筑起工事，机场停车场已经变成双方交火区。3000米的跑道已经被民兵武装摧毁，几辆被烧毁的公交车只剩下架子。面对这种情况，停火是否会再生变数？

　　在这份备忘录签署前，基辅和民间武装谈判了7个小时，乌克兰前总统库奇马在会谈后表示，双方创建的停火区将至少宽30公里。

　　库奇马：今天的备忘录给了我们信心。备忘录规定，首先要保持整体停火；第二，双方军队要保持在截止到19号占领的区域内；第三，禁止使用任何形式的武器，或采取攻击性行为；第四，备忘录签署24小时之内，双方所有口径超过100毫米的武器，都应从前线后撤15公里。

　　昨天签订的备忘录还包括双方继续交换俘虏、清除雷区、禁止战斗航空队和外国飞机在安全带上空飞行，最终应该从乌克兰境内撤出外国武装团伙、军事技术设备、武装分子和雇佣军等内容，但有关顿巴斯的地位问题却依然悬而未决。中国社会科学院研究员姜毅认为，几个关键议题还将制造未来的悬念：

　　姜毅：关键性的问题还是各方还没有完全形成一致，公布这两个地区的最终地位问题，怎么样去确认？还有一个问题，乌克兰的边界怎么样去保证，它的边界的安全和边界的在乌克兰的掌控之下。应该讲，未来可能各方还有一番激烈的讨价和艰苦的谈判过程。

　　9月5日，乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)与乌东部民间武装代表在白俄罗斯首都明斯克签署了和平解决乌东部问题议定书。但这份停火协议并没有完全平息战火，顿涅茨克国际机场每天炮击不断，交战双方互相指责，好在零星冲突并未失控。

　　9月16日，乌克兰最高拉达(议会)表决通过了关于在顿涅茨克州和卢甘斯克州实行地方自治的临时制度法。但也是在这一天，欧洲议会与乌克兰议会同时批准欧盟联系国协定，这被视作乌克兰迈向成为欧盟成员的关键一步。

　　虽然乌克兰东部局势与乌克兰加入欧盟逐渐形成拉锯格局，但是从5号开始的停火协议还是让人看到各方的和平意愿。

　　姜毅：从5号停火以来，一个方面各方基本上遵守了停火的规定。另外一个方面，乌克兰政府对东部政策也做了相应的调整，比如愿意给这两个地方三年的临时自治权，还有一个，今天在明斯克达成的协定，总体上说来已经表明整个局势在向缓和的方向走，各方还是愿意通过政治渠道来解决他们的矛盾。

　　5号推出的明斯克议定书只达成初步停火，但停火之后怎么办？各方都在追索自己的政治诉求。昨天推出的备忘录可算作停火后各方达成的第一个协议，在30公里的停火区外，卢甘斯克和顿涅茨克的地位问题仍然不清晰。在被问及是否想留在乌克兰时，顿涅茨克地区领导人说，“我们有自身的考虑，乌克兰也有”。