《规划》要求抑制高碳行业过快增长，推动传统制造业优化升级并大力发展战略性新兴产业。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右，服务业增加值占比达到52%以上。

　　本报北京9月19日讯 记者顾阳报道：《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》今日正式发布，这是我国应对气候变化领域的首个国家专项规划。

　　《规划》共分11章、46个小节，分析了全球气候变化趋势及对中国的影响、明确了2020年前中国积极应对气候变化的指导思想、主要目标、重点任务和政策导向，并从控制温室气体排放、适应气候变化影响等方面提出了政策措施和实施途径。

　　《规划》提出，中国将确保实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。

　　在国务院新闻办今天举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任解振华表示，联合国气候变化领导人峰会将于9月23日在纽约召开。上述规划在峰会前发布，正是中国主动参与全球气候治理进程，尽力推动峰会取得成功，展现积极负责任大国形象的一个实际行动。

　　据悉，中国政府于2009年明确了到2020年控制温室气体排放的目标。截至2013年，中国碳排放强度已下降28.56%，相当于减少了25亿吨二氧化碳排放。非化石能源占一次能源比重达到9.8%，森林蓄积量已提前完成增加13亿立方米的任务，达到20亿立方米。

　　解振华表示，目前距2020年还有6年时间，中国进一步把已经公布的这些目标纳入到中长期发展规划中，这说明中国政府有决心、有信心确保2020年之前应对气候变化目标的实现。

　　为实现上述目标，《规划》要求抑制高碳行业过快增长，推动传统制造业优化升级，并大力发展战略性新兴产业。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右，服务业增加值占比达到52%以上。此外，中国还将采取包括合理控制煤炭消费总量、加快石油天然气资源勘探和开发力度，安全高效发展核电，大力开发风电、推进太阳能多元化利用、发展生物质能等举措，进一步优化能源结构。

　　《规划》提出，到2020年，将建成150家左右的低碳产业示范园区、创建1000个左右的低碳商业试点、开展1000个左右的低碳社区试点。同时推动低碳产品推广，工业生产过程温室气体控排，碳捕集、利用和封存等示范工程。在制度方面，中国将加快建立全国碳排放交易市场，制定不同行业减排项目的减排量核证方法学，并研究与国外碳排放交易市场衔接。

　　不过，由于调结构、转方式任务艰难，“十二五”前3年中国节能减排目标的完成情况仍不容乐观。对此，解振华表示，今年1至9月份，中国二氧化碳排放强度下降约5%，单位GDP能耗下降4.2%，均高于预期目标，“如果按照目前的力度推动节能减排，‘十二五’目标是能够实现的。”