新华网北京9月19日电（记者李延霞 吴雨） 中国银监会19日发布《外资银行行政许可事项实施办法》，进一步统一中外资银行市场准入标准，其中包括取消外资银行在一个城市一次只能申请设立1家支行的规定，取消支行营运资金的最低限额要求等。

　　中国银监会有关负责人表示，《办法》对于外资法人银行变更注册资本、修改章程、机构终止等行政许可事项，在条件、程序和时限方面最大限度与中资商业银行保持一致，为中外资银行公平竞争、互利共赢创造良好的政策和制度环境。

　　“我们一直强调对外资银行实行‘国民待遇’。无论中资还是外资，国有还是民营，在政策、法规上都应该一视同仁，营造良好的竞争环境，进一步统一中外资银行市场准入标准势在必行。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。

　　他认为，取消支行营运资金的最大限额要求，将使得外资银行开展业务的成本更低；取消外资银行在所在城市一次只能申请设立1家支行的规定，将有效促进外资银行在中国各个城市大力发展分支机构，遍地开花。

　　据了解，自2007年在华外资银行获准转制以来，外资银行在中国已经走过七个年头。比起刚进入中国市场时的快速扩张，近两年在华发展速度相对缓慢，业绩增速和在华市场份额都呈现下滑势头。

　　郭田勇表示，目前外资银行在国内市场的份额占比较低，但这不是限制的结果。“任何一个银行到东道国去发展，都会有一个很长时间的蛰伏期，要打开业务都是有过程的”。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，对外资银行的适度“松绑”将带来更强的活力和竞争力，也使得国内银行在竞争中学到更多国际先进经验。

　　不过，他认为，外资银行会不会大举在各地开办分支机构，还取决于各行自身情况。

　　根据国务院历次取消和调整行政审批项目的决定，《办法》删除了外资银行开办电子银行业务、开办借记卡业务、营业性机构分支机构变更营运资金及变更营业地址、设立自助银行等已取消的行政许可审批事项。

　　同时，《办法》精简许可程序，将外资法人银行设立分行的申请程序由目前的“双轨”报送，即拟设分行所在地银监局、外资法人银行总行所在地银监局同时向银监会报送初审意见，简化为由拟设分行所在地银监局转报，使市场准入环节和后续监管更好地衔接。

　　“自从中国加入ＷＴＯ以来，践行了一系列承诺，在金融的法规制度上，也已逐步和国际金融制度接轨。但是，在发挥市场决定作用方面还有提升空间，行政许可方面的改进将进一步推进金融改革深入，朝着市场化方向迈进。”赵锡军表示。

　　他认为，通过改革，可以打通内外资的差异性，使得更多参与者进入中国市场。尤其是“简政放权”客观上为中外资银行竞争营造更公平、规范的环境，利于银行更好发挥各自优势。

　　银监会表示，将继续支持外资银行积极参与中国市场提供金融服务，为中外资银行创造公平、规范、透明的政策环境，促进银行业机构稳健发展。