初秋时节，步入豫北黄河故道的延津大地，放眼亚行农业综合开发项目区，映入眼帘的是一望无际的花生地。这里碧绿如毯，油嫩欲滴，处处是一派丰收景象。迈步其间，田成方、井棋布、地埋管道出水口整齐排列，平坦的水泥路像一条金色丝带贯穿其间。

　　这一切得益于亚行农业综合开发项目的实施。

　　土地治理与科技推广有机结合

　　延津县亚行农发项目区过去曾是黄河古道上的一个沙丘地带，这里无风亦起尘，缺井、少电，行路难，浇地难，耕作难，旱灾严重，当地群众饱受疾苦。

　　为了从根本上改变脆弱的生态环境，为农民群众增产增收搭建平台，在中央及河南省财政的支持下，延津县将农业综合开发工作重心确定为：进行土地治理，改变自然面貌，改善生产条件，充分利用资源，挖掘生产潜力，提高生产效率和生产能力。

　　延津县农开办的工作人员把每块地、每条河、每条道路逐一勘察，对每眼井、每座桥、每条电力线路和地埋管道等进行精心设计规划，编制出了高质量的《延津县2013年度利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目实施计划》。该县确定建设高标准农田规模5000亩，总投资738万元，其中财政资金640万元，群众自筹98万元，建设内容包括水利工程、农业工程和生态工程。

　　增加科技投入、提高农业生产的科技水平同样是延津县农业综合开发的重中之重。在改良土壤方面，他们实行秸秆还田、深翻平整、平衡施肥等措施，促进了土壤有机质提升。在耕作方面推广新技术、新品种，为农作物增产增收提供了科技保障。同时，购置现代化管理设备，定期对项目区农民进行技术培训，促进了农业劳动效率提高。

　　为了加强项目的管护工作，延津县农业综合开发办公室和项目区村委会制定了一系列行之有效的管护措施，使工程效益得到了很好发挥，生产效率明显提高，经济效益显著增长。

　　据统计，通过实施亚行项目，延津县新增灌溉面积3000亩，新增节水灌溉面积5000亩，灌溉保证率达到75％，农作物复种指数由原来的175％提高到200%；浇地时间由原来的15天减少为6天;每度电费由原来的1.8元降为现在的0.9元;2014年小麦亩产增收300斤以上，秋粮长势良好。

　　扶持合作组织，提高农民群众能力

　　亚行实施的农业综合开发项目把培植农民合作组织发展壮大、提高农民群众生产经营能力作为一项重要内容，取得了积极成效。

　　40岁的吕普霞是长垣县常村镇大石桥村农民。最近，她将自家的土地流转给长垣县鸿志有机蔬菜种植专业合作社，成为该社社员。经过技能培训，吕普霞从合作社承包了一个1.7亩的温室大棚，种植黄瓜、辣椒、茄子等有机特色蔬菜，今年1-8月获得了2.6万元的收入。

　　据了解，长垣县鸿志有机蔬菜专业合作社是依靠亚行项目资金帮助扩建的。目前，该合作社共有社员150户，共建日光温室大棚4000平方米，共投资192万元，其中财政投资40万元，目前已经建设完成，并开始投入使用，效益可期。同时，亚行项目还在该合作社的生产基地修建水泥生产路2.3公里，建成节水灌溉面积1030亩，为合作社进一步发展壮大打下坚实的基础。

　　在延津县五谷神农面粉加工专业合作社，理事长潘家伟告诉记者，在省市财政部门的支持下，该合作社利用亚行项目的20万元技术援助资金，对社员进行了技术培训，并改善了办公设施，增强了合作社的经营能力。据介绍，该合作社组织社员利用传统石磨加工面粉，每台磨每小时可磨9公斤面粉。利用这种传统工艺生产的面粉，因为生产过程中热量低，营养损耗少，具有很强的市场竞争力。潘家伟表示，在亚行项目的扶持下，该合作社年生产能力将由30吨增加到50吨，每年可使社员人均增加收入近600元。

　　让每一分投入发挥最大效益

　　2013年度长垣县利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目总投资738万元，其中财政投资640万元，自筹资金98万元。

　　为确保亚行农发项目顺利实施，长垣县把农业、水利、国土、林业、发改等项目进行整合，涉农项目整合打破行业界限和部门分割，整合多渠道安排的涉农项目资金，最大限度地发挥资金集聚效益。

　　同时，长垣县亚行项目建设以市场为导向，资本为纽带，不断创新机制，采取多途径积极引导扶持工商资本、社会资本和民间资本投入农业综合开发，为项目建设注入了新活力。在项目区所在的常村镇北辛兴村，村党支部书记宁红卫高兴地说：“亚行农开项目在大旱之年发挥了巨大作用，今年秋粮丰收在望。”

　　8月28日，河南省2015年度亚行农业综合开发项目招标仪式在位于郑州市纬五路的一家招标中心有序进行。参加此次评标监督工作的开封县农发办主任凌士顺、兰考县农发办工程师陶建锋、杞县农发办主任李宾接受了本报记者的采访。他们表示，作为亚行农发项目实施单位，他们原本可以在本县区域内组织实施投标、开标、评标、定标工作，但为了真正做到公开、公正和公平，他们选择河南省财政厅确定的第三方机构——河南科光工程咨询有限公司开展招投标，有效避免了行政干预和各种人为因素影响。据悉，参加当天投标的企业达到60家，来自全国各地。3个项目县各有6个标段的标书，每县标的总额为9000万元，计划建设旱涝保收高标准农田各为7000亩，共计21000亩。

　　河南省农开办副主任高国荣对记者表示，利用亚行贷款实施农业综合开发，必须实行招投标制、工程监理制、政府采购制、报账制等制度，这些措施的实施，最大限度地发挥了财政资金的作用，促进了公平、公开和公正。他希望今后进一步总结推广亚行的先进经验和理念，统筹规划，加强监管，让每一分投入发挥最大效益，为现代农业上台阶创造条件。