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长江经济带通关改革试点将启

  • 发布时间:2014-09-18 22:30:51  来源:国际商报  作者:刘昕陈银健董彦  责任编辑:罗伯特

  9月22日起,长三角的3省1市(上海市、江苏省、浙江省、安徽省)将率先全面展开长江经济带海关区域通关一体化改革,而这一区域内的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关改革后,时间和经济成本缩减的利好将惠及区域内的众多企业,企业通关费或将降低20%。

  记者从南京海关了解到,这一信息来自海关总署9月12日发布的2014年第65号公告,且明确待试点运作平稳后,将逐步有序推广至整个长江经济带的南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明等海关。

  革命性变革

  “这种‘多地通关,如同一关’的通关一体化,将是改革开放以来海关最具革命性的变革。”南京海关副关长顾勤说,较以往改革而言,此次改革最本质的区别在于从根本上打破了地域限制和关区的行政界线。

  一体化改革后,将允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。例如,南京的一家代理报关企业,在本地注册后,可在区域内各海关关区办理报关手续。而一家广州的代理报关企业,如果在上海设立分支机构并注册,也可以在区域内各关区办理报关手续。

  改革还允许许可证件证面签注口岸为长江经济带任一口岸的货物,在区域任一海关办理申报验放手续。比如许可证签注口岸为南京关区的,按以前的做法只能在南京报关,一体化后可以在上海或宁波报关,许可证数据也可以正常核销。

  而通过建立区域通关中心,打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台,一体化改革将实现区域内企业自主选择报关纳税和货物验放地点。例如,一家合肥企业从上海口岸进口货物,按以前的做法要么在上海办理口岸清关手续,要么办理转关手续,使用监管车辆运输,要么具备“属地申报”资格,按属地申报方式报关。实施一体化后,企业无需办理“属地申报”资格审批,就可以在属地办理申报手续,属地海关放行后直接到口岸提取货物,也无需用监管车辆办理转关。

  通关费降低20%

  长江经济带海关区域通关一体化改革所带来的时间和经济成本缩减的利好,将惠及区域内的众多企业。企业通关费或将降低20%。

  以江苏省为例,据统计,江苏现有进出口企业8万多家,在上海、杭州、宁波、合肥海关办理通关手续的进出口货值占江苏省进出口外贸总值的47.18%,其中以在上海海关直接办理清关手续为主。而上海、宁波、杭州、合肥进出口企业在南京关区办理通关手续的进出口货值占总数的9.57%。

  此次改革不仅省去了企业的往返奔波之苦,还消除了模式各异之惑。以前企业在异地间申报、运输、放行等可能需要花费几天的时间,现在海关通关手续可就近办理,正常情况半天就可以全部完成。长江经济带将在经济效益、社会效益上实现叠加,在通关成本、管理成本上进行精简。

  据南京海关相关负责人表示,“以一个40尺进口海运集装箱(不查验)从上海外港运输到苏州地区为例,选择一体化通关作业模式的通关费用较其他通关模式的通关费用要低,比最高值下降约27.49%”。

  据悉,南京海关内部在系统的更新、人员培训等方面均已经做好了充分的准备,关区各隶属海关多次召开企业座谈会,详细讲解改革后的操作流程及相关便利。

  “对于企业来讲,操作上的变化很小。”伟创力科技(苏州)有限公司资深关务杨卫新表示,“如果效率再次提高、成本再次降低,企业将全面采取一体化新模式。”

  据了解,江苏省内沿江港口众多,通江达海的区位优势和水运中转的功能优势非常突出。南京拥有12.5米长江深水航道,可泊5~8万吨级直航海轮,太仓港枕江傍海,紧邻上海港。一体化改革将使这一优势进一步发挥。一体化改革将进一步简化长江水运海关监管货物的手续,发挥水运低成本优势,提高水运货物比例,将充分发挥南京中转港的功能优势,有力助推太仓“中心两翼”格局对苏南地区经济的持续快速发展。

  形成多极联动

  相较于今年7月开始实施的京津冀一体化改革,长江经济带海关的一体化改革参与部门更多,情况更为复杂,改革力度更大,辐射领域亦更广。与之前海关推出的“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地验放”通关模式不同的是,本次改革在内容上更加深化,是体制机制创新的改革,有利于真正实现通关一体化。

  长江经济带海关区域通关一体化正与京津冀、广东海关区域通关一体化形成了多极联动的发展态势,对日后的丝绸之路经济带、大东北等区域经济建设,及至最终形成全国海关范围内的通关一体化具有较强的示范与借鉴意义。

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