翔安地税志愿者参加公益活动。（阮学劲 摄）

　　辅导纳税人使用自助终端。（杨江铭 摄）

　　翔安区地税局开展税源调查。（杨江铭 摄）

　　翔安区地税局开展的建设“五个地税”，共谱“税务梦”开讲活动现场。（周学宁 摄）

　　通讯员 吴江生 杨江铭 本报记者 王元晖

　　昨天，一个普通的工作日，翔安区地税局人来人往，在这里，每天几乎都有动人的“故事”发生。

　　年初，市地税局提出建设“五个地税”目标的构想，而翔安区委、区政府在“美丽厦门战略规划”的引领下，重点围绕构建“5+3+10”现代产业支撑体系，坚持稳中求进、培育增量，着力促发展、惠民生、转作风，为区地税各项工作的顺利开展创造了良好条件。翔安区地税局新一届领导班子年初到位后，以服务翔安区产业升级和民生保障为落脚点，全方位铺开“五个地税”建设。

　　今天，让我们通过五个平凡的“小故事”，深入这一群体，诠释“五个地税”在翔安不断迸发出的新活力，见证“五个地税”服务大局、惠及广大纳税人和缴费人的成果。

　　A、公信地税是基础

　　被处罚纳税人送来表扬信

　　翔安区地税局举办税收宣传百里行活动。（张天骄 摄）

　　近日，翔安区地税局收到一封纳税人的表扬信，来信的是当地一家被列入税收检查且被处罚的企业。据了解，考虑到一些企业被处罚后，可能存在抵触和抱怨情绪，该局有针对性地推行了电话或上门回访制度，以消除纳税人心中的疙瘩，但被处罚后专门写表扬信的事还真少见。

　　“该缴的税一分不能少，多缴的税一分都不收”，说起写表扬信的原因，某公司财务负责人杨女士对记者如是说。原来，前不久，翔安区地税局稽查局人员在进行2012-2013年度检查中，发现杨女士所供职的公司存在少缴印花税、城建税及附加印花税等地方税费问题。与此同时，稽查局人员还发现该公司部分转作出租的自用房产，多缴纳了房产税。

　　按规定，自用房产按房屋原值（含地价）申报房产税，房产出租按收取的租金收入计征房产税。该公司将自用的房产转为出租，在申报房产税时，未剔除出租部分的房产可分摊的土地价值，造成多缴5万元的房产税。

　　“此类税收与会计处理的差异性问题，对财会人员来说也是一项政策性、专业性很强的业务，若不是翔安地税的这次检查，这个错误我们还会继续犯下去，怎能不感谢地税干部呢？”杨女士说，“这让我们实实在在感受到了‘公信地税’的魅力。”

　　据该局相关负责人介绍，为维护纳税人的合法权益，他们根据上级有关要求，在限制进户执法方面做了很多努力。日前，国贸东翔地产公司原本需分别清算两个地产项目，在知晓区国税也将该公司列为检查对象时，翔安区地税局稽查局主动联合区国税一同进户，使原来需要三进企业的检查事项合并为一次完成，这同样让纳税人感动。

　　以上都只是翔安地税推进“公信地税”建设的一个缩影。此外，他们还推行“说理式执法”，以提高地税执法的说服力和公信力，建立基层分局（所）涉税行政处罚备案制度，以规范税收行政处罚自由裁量权，定期开展税收执法责任督查，敦促整改执法问题。在维护税法刚性的同时，翔安地税站在纳税人角度考虑问题，得到了纳税人的真心支持。

　　B、服务地税是根本

　　85个涉税事项即来即办

　　日前，纳税人李小姐大汗淋漓地到翔安地税局办税服务厅，想买3张5元面值的印花税票，却发现随身带的是港币，不能办理印花税票领购业务。当她找到了服务厅工作人员小朱，说明了来由，得知最近的取款机至少有5公里远。外面天气炎热，为了不让纳税人再辛苦一趟，小朱主动以当日人民币对港币汇率，与纳税人兑换20元港币。“我以后有空时再到银行兑换，虽然麻烦点，但能帮纳税人做点事”。

　　据悉，翔安区地税局目前已实现税务登记、发票管理等85个涉税事项即来即办，另有20个事项压缩至法定时限35%以内。此外，他们还“以茶为媒、品茶聊税”，通过“纳税人茶室”定期分行业与企业高管沟通税收工作，倾听他们的意见建议，他们还推行“涉税前置服务”，依托专业团队，帮助纳税人防控税收风险。

　　记者在办税服务厅看到，工作人员正为纳税人办理各类涉税事项，他们操作娴熟，不时抬头微笑回答纳税人咨询，每办完一笔业务，纳税人就在纳税服务评价器按上“满意”的按钮。据了解，翔安区地税局在全省地税系统网上群众满意率调查中多次获第一名，并连续五年获区政风行风综合评比第一名，该局办税服务厅纳税人的满意率也长期达99%以上。

　　C、智慧地税是手段

　　推广取号系统，应对流量高峰

　　“没想到午休时间，也能打印到完税凭证，真是太方便了！”在翔安区地税局使用了完税凭证自助打印终端后，某外地建筑公司的办税人员张先生感慨地说。这是翔安地税借助信息技术，为纳税人提供的又一项便利。

　　为解决办税高峰期纳税人等待时间长等问题，翔安地税推广了办税取号系统，纳税人可在网站查询办理等候人数，避开办税高峰。同时，纳税人可在自助办税区选择自助办税、自助打印完税凭证，此外，该局推行手机移动办税，提供24小时办税服务。日前，翔安地税又推出了电子版《税翔民安》政策解读刊物，归集最新税收、社保政策，方便纳税人网上查询和了解最新政策。

　　此外，该局大力推行“电子影像系统”，极大地减少纳税人纸质资料报送；通过积极拓宽外部数据交换互联渠道，在国、地税办税服务厅互设办税终端，让纳税人进一家门办两家事。据了解，该局还建立纳税人诉求快速响应机制，实现涉税行政审批及投诉、信访、举报事项的网上办理。建成的征管系统集成全区所有行业、项目纳税人的征管信息及个人所得税、社保费等个人信息，为税收征管提供数据参考。“智慧地税”建设所带来的高效与便捷惠及越来越多的群众。

　　D、文明地税是目的

　　开展志愿服务，参与文明创建

　　翔安区地税局志愿者帮扶老人过斑马线。（杨江铭 摄）

　　中国妇女发展基金会“全国自闭症儿童家庭关怀行动”公益项目组曾在海沧举办大黄鸭展出及小黄鸭义卖、慈善漂流赛等活动。当了解到慈善义卖活动急需招募志愿者时，翔安区地税局当即组织了12名志愿者参与义卖。这一天，他们共义卖小黄鸭96只筹得善款9600元。

　　几年来，翔安地税坚持把开展志愿服务纳入文明行业和文明单位创建的重要内容，他们从语言文明、行为文明、思维文明、心态文明入手，提高干部职工内在素养，并以此为基石，努力推进文明行业与文明单位创建，通过开展“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”等各项创建活动，提升服务环境、服务状态和服务管理水平，努力打造业绩显著、作风优良、队伍过硬、环境优美的文明地税机关，为翔安科学发展、跨越发展营造良好的税收环境。

　　E、幸福地税是保障

　　举办公开课，传递正能量

　　近期，一场名为“开讲啦”的活动在翔安区被传得火热，许多单位和部门闻悉后，均表示出观摩的浓厚兴趣。相比央视“开讲啦”青年公开课的原型，翔安区地税局的开讲活动更加凸显了本土性和行业特点。

　　“口乃心之门户，要让干部职工把心敞开，在沟通交流中授业解惑。”翔安区地税局局长陈忠华在谈到翔安区局“幸福地税”建设举措时一语中的。“‘开讲啦’提供的是一席之地，通过讨论与思辨，在有思考、有疑问、有价值观、有锋芒的思想碰撞中，化解人生困惑，让干部职工分享对生活和生命的感悟，更好地投入每天的工作和生活。”

　　第一期，陈忠华在90分钟的时间里，结合个人的人生经历，讲述了对“五个地税”的理解和对工作、生活的感悟。随后大家纷纷举手踊跃提问，陈忠华一一做了即兴应答。干部小陈说:“身边人身边事，最具感染力和说服力，这种讲述最能引起我们的共鸣。”据悉，作为该局“幸福地税”建设的一项有益尝试，这项活动已举办两期，通过这种活动营造了“活跃”、“思辨”、“进取”的探讨氛围，传递了正能量，为翔安“五个地税”建设提供了内在的精神动力。

　　增长干部职工的能力才干，也是该局“幸福地税”建设的一个重要方面，他们构建了“一个平台、四支队伍”，即以岗位风险防范电子监察系统平台为依托，成立纳税服务小组、反避税小组、纳税评估小组和兼职稽查员等四支不同业务构成的队伍，跨岗位培养锻炼骨干人才。此外，他们还建成了机关图书室，成立文体活动兴趣小组，开展各类文体活动，关心每个人的成长，不断增强大家对集体的认同感，全局的凝聚力越来越强。

　　【专访】

　　翔安“快节奏”

　　推进“五个地税”

　　——访翔安区地税局局长陈忠华

　　本报记者 王元晖 通讯员 吴江生 杨江铭

　　在接受本报记者采访时，翔安区地税局局长陈忠华刚刚从基层办完事回来。九月闷热的天气，让他的脸上不时滴落着汗珠。有同事悄悄地说，局长做事雷厉风行，在陈忠华的理念中，要完成建设“五个地税”目标，更好地为群众服务，就必须“快”。因而，记者与陈忠华的对话，也是在一种“快节奏”中展开的。

　　记者:建设“五个地税”，翔安区地税局是怎么做的？

　　陈忠华:今年是市局建设“五个地税”的第一年，作为基层区局，我们想得最多的是:如何通过“五个地税”的建设，推进翔安地税的税收现代化？

　　年初，区局成立了“五个地税”建设领导小组，将全局工作紧紧围绕“五个地税”来展开，把“五个地税”建设作为当前及今后一段时期的重点工作，注重发挥“五个地税”的引领和灵魂作用。

　　值得一提的是，区局在宣传资料、电子显示屏、办税终端等载体上统一加载了“五个地税”标识，营造了建设“五个地税”的浓厚氛围。

　　记者:推进“五个地税”建设，翔安地税有哪些举措？

　　陈忠华:我们围绕市局“五个地税”实施方案、指导意见和工作要点，按照“三个坚持、三个服务、三个提升、三个创建、三个营造”等15项工作任务，积极做好五方面工作。一是凝聚全局智慧，不断丰富“公信地税”建设内涵。认真落实征管改革相关工作，抓好执法规范化建设，大力推进“无过错推定”与税收实务融合，深化“柔性执法”运用，赢得纳税人的信任与支持；二是不断优化纳税服务，加强“服务地税”建设。落实各项优惠政策，提高社保覆盖面，维护纳税人和缴费人合法权益，开展“便民办税春风行动”，强化税收政策服务，压缩审批流程和时限，减轻纳税人办税负担，提升服务质效；三是加强征管数据利用，夯实“智慧地税”建设。坚持信息管税，拓宽部门间信息互递共享机制，加强税源监控，提升征管质量和税收遵从度；四是大力抓好创建工作，建设“文明地税”。突出地税行业特色，以三项基地、文化走廊为载体，不断加强地税文化建设，在推进人的全面发展的过程中，持续推动文明创建活动深入开展；五是打造和谐地税集体，建设“幸福地税”。常态化开展谈心活动，加大人文关怀力度，提倡“四心”情怀和阳光心态，构建“一个平台、四支队伍”，不断激发干部职工工作热情，让个人与翔安地税事业共同成长。

　　【背景】

　　“五个地税”

　　为落实国家税务总局提出的实现税收现代化的税收改革发展总目标，构建地税部门建设“美丽厦门”的有效载体和平台，今年初，厦门市地税局提出建设“五个地税”目标构想，其内涵为:

　　1、公信地税

　　严格依法治税、依法行政，加强税收执法管理监督，维护纳税人合法权益，营造公平公正公开的税收法治环境，以公正建公信、以为民赢公信、以高效树公信、以公开促公信、以廉洁保公信，不断提高各级地税机关的公信力，以良好的执法形象和工作业绩，赢得社会群众和广大纳税人的普遍信任支持。

　　2、服务地税

　　转变税务职能，落实总局提出“服务大局、服务税户、服务基层”的要求，把为经济社会发展大局服务、为纳税人服务作为地税工作的基本职责要求，不断丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，打造服务型地税机关，达到税收与经济、税务与社会、征税与纳税的良性互动。

　　3、智慧地税

　　积极探索税收管理新模式，稳步推进税收征管改革，充分应用先进的信息技术，引入科学管理理念，推进业务流程再造，加强信息资源的集成整合和深度利用，打造一体化、集约化和智能化的管理体系，促使税收管理更加高效精准、纳税服务更加主动便捷、税收决策更加智能科学、行政管理更加规范高效、综合效益更加显著体现。

　　4、文明地税

　　倡导语言文明、行为文明、环境文明、思维文明、心态文明，营造积极、健康、和谐、温馨的工作环境，不断提升队伍素质、提升服务品质，持续深化全国文明单位和文明行业创建活动，打造业绩显著、作风优良、队伍过硬、环境优美的文明地税机关。

　　5、幸福地税

　　在严格管理基础上，着力倾情带队，倡导“四心”情怀，优化队伍管理方式，加大人文关怀力度，推行人性化管理，凝聚和激发队伍的精气神，提升地税队伍的职业荣誉感、团队归属感、工作成就感、生活快乐感，打造和谐幸福的地税家园。

　　（通讯员 吴江生 杨江铭 本报记者 王元晖 整理）