沃尔玛称举报人“严重违反规章制度，给公司造成重大损害”

　　在举报沃尔玛使用过期原材料制作熟食，煎炸用油“一个月不换”的一个多月后，沃尔玛深圳洪湖店4名员工等来的不是企业的道歉，而是自己的解聘合同书。

　　在当前举报机制不健全的背景下，无论是食品安全，还是反腐领域，举报人保护被忽视、利益受损害都并非个案。如何才能为举报人撑起结实的“安全伞”？

　　命运：揭“黑洞”却违“家规”遭辞

　　深圳沃尔玛洪湖店的“黑油”事件始于今年8月7日，举报人通过视频举证该店煎炸用油“一个月不换”，以及涉嫌用过期肉等原材料制作熟食等问题。还有员工证实确实存在使用过期食材及长虫大米的情况。

　　1个多月后，沃尔玛对举报人作出了解聘的决定。记者了解到，沃尔玛对举报人的解聘缘由为其行为“严重违反公司规章制度，同时给公司造成重大损害”。

　　2010年，李新(化名)曾举报江苏淮安市地税系统干部陈某某滥用职权等问题，然而他举报的问题不仅没有被彻查，反而却被免去了职务，还被要求写下保证书不再举报。直到2013年4月他到江苏省检察院反映情况，问题才得以解决。

　　开除、免职并非最差遭遇，在部分事件尤其是涉公权力的举报中，举报人的人身安全都没有得到有效保护。

　　2009年4月，杭州一社区书记陈连荣雇凶报复举报人被判无期徒刑。据调查，杭州市民陈复兴、沈水根等自2005年以来多次举报陈连荣违法占地、违法建筑以及侵占集体资产等问题。2007年11至12月间，陈连荣指使公司员工纠集凶手，先后加害2名举报人，致1人死亡，1人轻微伤。

　　困境：“有奖举报”无人敢领

　　“一些单位内部违法行为，外界很难知晓，而监管部门力量十分有限，鼓励举报尤为重要。”河海大学法学院副院长王建文说，此前上海福喜使用过期原料的违法行为，就来自于内部爆料。

　　为鼓励市民举报安全生产问题，不少地方制定了“有奖举报”制度。2013年全年，安徽蚌埠共有160多人实名举报食品、药品、医疗器械涉嫌违法行为经查属实，却只有8位举报人领奖。

　　由于害怕泄露个人信息，举报人常和奖励玩起了“躲猫猫”。成都市在2007年出台《成都市食品安全举报奖励办法》后的数年时间里，无人领取奖励。直至两年后，首位领取奖励的举报人“蒙面”领奖，打破了纪录。

　　山东大学法学博士柴瑞娟介绍，目前我国有关举报人保护的规定比较散，而且大多是宣示性规定，对报复者只能进行事后惩罚，也容易形成相互推诿，让举报人保护陷入“人人都管，人人不管”的境地。

　　应对：完善制度鼓励实名举报

　　相对于匿名举报，实名举报通常要掌握更充分翔实的证据，虚报、谎报情况相对较少。正因如此，纪检监察部门提倡和鼓励实名举报。中纪委监察部公布信访举报流程、各大网媒开设“举报监督专区”等举措，目的就是拓宽渠道鼓励实名举报。

　　柴瑞娟认为，举报人被打击报复事情屡有发生，暴露出了保护举报人立法缺位和滞后，要想让举报人不必恐惧实名举报的后果，除了加大奖励力度，重要的是完善证人保护制度，特别是就业保护，不能无故使其受到不公正的对待。（据新华社）