继7月后，8月当月我国实际使用外资（FDI）金额为72亿美元，同比下降14%。中国近期的反垄断调查，与FDI下降是否有关联？“现在没有数据支撑上述说法，”商务部新闻发言人沈丹阳在9月16日的例行新闻发布会上表示。

　　值得注意的是，沈丹阳还透露，“外资三法”的修订已经列入《十二届全国人大常委会的立法规划》，希望通过修订构建一个适应国际通行规则发展要求的外商投资法律体系，为外商在华投资创造更加稳定、透明和可预期的法律环境。

　　制造业处于去库存状态

　　商务部16日公布，今年1—8月，外商投资新设立企业15200家，同比增长5%；实际使用外资金额783.4亿美元，同比下降1.8%。8月当月，外商投资新设立企业1951家，同比增长5.2%；实际使用外资金额72亿美元，同比下降14%。

　　“从大趋势上看，中国对外资利用的迫切程度不比从前。”对外经贸大学国际经济伦理研究中心主任刘宝成表示，此前外资进入中国的动力在于较低的劳动力成本以及环境准入门槛。随着中国经济转型步伐加快，这个因素不复存在，导致外资流向成本要素更低的东南亚国家。在刘宝成看来，目前我国制造业已经接近饱和，处于大量去库存的状态，制造业利用外资比例下降较多。

　　利好消息是，我国利用外资结构正在逐步改善。数据显示，今年1—8月，制造业实际使用外资金额275亿美元，同比下降15.7%，在全国总量中的比重为35%。相较之下，同期服务业实际使用外资金额432.7亿美元，同比增长8.9%，在全国总量中的比重为55%。

　　与全国利用外资数据不景气相比，中部地区实际使用外资形势较好。数据显示，今年1—8月，中部地区实际使用外资79.6亿美元，同比增长14.8%。同期，东部地区实际使用外资金额649.8亿美元，同比下降2.8%。西部地区实际使用外资54亿美元，同比下降10.1%。

　　“中部地区对外资的吸引力度正处赶超东部的阶段。”刘宝成说，这对西部是个启示，说明仅仅依靠政府二次转移支付，不足以支撑可持续发展。吸引外资进入后，劳工技能、管理水平、政府职能能否跟上是个挑战。

　　反垄断涉外企业仅10%

　　虽然8月FDI下降幅度比7月的16.95%略有减小，但连续两月的FDI处于两位数的下降，引发业界联想。有人士直指，这与近期的反垄断是否存在关系？

　　“现在没有数据来支撑这样的说法。”沈丹阳在新闻发布会上表示，商务部正在研究相关的外商投资的投入流出和贸易的情况，“目前没有特别异常的变化。”

　　此前，商务部就澄清，中国依法对涉嫌垄断行为开展调查是促进公平竞争、保护消费者权益的重要内容。查处垄断行为是国际通行做法，在中国无论是内资企业还是外商投资企业，如果触犯了法律都应受到制裁，承担相应的法律责任。

　　数据显示，截至2014年8月底，国家发改委共查处企业及行业协会组织335家，其中外资企业33家，约占其查处企业总数的10%；内资企业及相关行业协会302家，约占90%。

　　“外资法”修订已入规划

　　沈丹阳在发布会上还透露，“外资三法”的修订已经列入《十二届全国人大常委会的立法规划》。目前商务部正在积极调研进行论证，广泛征求意见，欢迎社会各界包括外国投资者提出意见和建议。

　　所谓“外资三法”是指《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》。早在十八届三中全会的《决定》中就明确，“统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期”。

　　沈丹阳介绍，目前中国（上海）贸易自由试验区内正在积极探索对外商投资试行准入前国民待遇的管理模式，在试验区暂时调整实施“外资三法”中的行政审批，将合同章程审批改为备案管理。“这是中国外商投资体制改革迈出的实质性一步，也是对下一步外商投资法律调整进行的有益尝试。”沈丹阳说。

　　南方日报驻京记者 赵晓娜