不如期公布年报或信息不实

　　将入“黑名单”

　　你问我答

　　10月1日起，可以报2013年度年报

　　以后的每年1月1日至6月30日企业要披露年报，个体工商户、农民专业合作社也要披露年报，那么今年呢？

　　黄琪表示，因为《条例》颁布实施是今年的10月1日，从今年的10月1日起到明年的6月30日，可以报2013年度的年报，市场主体也可以选择明年的1月1日到6月30日，同时报送两年的年报。“大家可要及时上报年报信息，避免被纳入异常名录，影响企业未来的信誉。”

　　特别提醒农民专业合作社从明年的1月1日起到6月30日报，因为农民专业合作社以前是不需要年检的，在沿海发达地区，人家去年都已经开始先行先试了。

　　希望建立一个联动响应机制

　　政府采购将对“黑名单”企业限制或禁入，然而，对于普通老百姓打交道比较多的小微企业和个体工商户，如美容院、洗车行，办完会员卡后蒸发了，这样的市场主体该如何纳入到信用体系中监管呢？

　　“的确，刚才那些限制处罚措施是这些小微企业和个体工商户不会遇到的，他不参加政府的招标。”黄琪说，对小微企业，我们服务扶持他们发展的同时，是不是在其他方面能对他进行约束？比如贷款上，“我们正在给政府汇报，下一步，我们希望建立一个联动响应机制，就像原来取缔无照经营一样，由政府牵头，相关的有行政许可和行政执法部门，大家信息共享。”

　　解读亮点

　　企业未如期公示年度报告

　　或信息不实将入“黑名单”

　　政府的目标是建立宽松的环境，让企业自觉守信。但是如果企业没有诚实守信，不按规定公示年度报告和即时性信息，或者报的时候隐瞒真实情况弄虚作假，该怎么办呢？

　　为了保证企业信息的真实、准确，《条例》规定，国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，采取不定向和定向抽查方式，对企业公示信息的情况进行检查。公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报。

　　针对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形，《条例》规定，此类企业将由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　值得关注的是，满3年未按规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

　　“这些只是信息公示系统和信息公示条例规定的一些处罚措施，并不排除按照原有的法律法规应当承担的法律责任。”黄琪说，比如说住所，在工商部门登记的不真实，我们通过联系，调查核实发现是虚假，列入异常名录的同时，工商部门还可以依据相应的法律法规，比如《公司法》《公司管理登记条例》等进行处罚。

　　政府采购将对“黑名单”企业限制或禁入

　　《条例》明确，县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。

　　针对政府部门的履职情况，《条例》规定，政府部门未依照本条例规定履行职责的，由监察机关、上一级政府部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　建立企业信用修复机制

　　企业如果不是主观故意，那么有没有纠正错误的机会呢？答案是肯定的。

　　《条例》也规定了可以采取措施对信用情况进行修复、纠错。如录入错误，允许其纠正。企业被列入异常名录的，如没按时年报，但是企业又通过系统及时申报了，向社会公示了，可以从异常名录中移出。

　　“被列入严重违法企业名单的，5年内没有再发生相关违法违规情形的，也可以将其移出。”黄琪说，但不管是更正或者移出的，这些记录在信息体系里会始终体现，伴随企业终身，“相当于留了个案底，所以这次改革是空前的，各市场主体都要维护好自己的信用体系。”

　　信用管理体系里面不再规定具体的经济处罚

　　“这个《条例》的颁布体现了很大的进步，在信用管理体系里面不再规定具体的经济处罚，而是引导提高大家的信用意识。”黄琪说，企业被哪个部门处罚了，他自己也要进行公示。

　　未按照规定履行职责的，由检查机关、上一级政府部门责令改正，情节严重的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任，这个不仅是对企业，对应该公示的政府部门也一样。

　　“这显示了政府部门接受社会监督的一个决心和信息。你要求企业提高信用的话，那么执法部门首先也要让社会监督你，你对哪些企业处罚了，处罚的时候你的处罚决定书是什么样子的，还有里面的信息摘要，要一并进行公示，如果有复议或者有变更的情况，也要把变更和复议的情况公示出去。”