央广网财经北京9月16日消息(记者丁玲娜)据经济之声《央广财经评论》报道， 由国家新闻出版广电总局主办、中央人民广播电台承办的首届国家应急广播大会——“2014中国应急广播大会”今天在北京召开。这次大会旨在通过沟通政府、行业组织及社会团体，提升应急广播在应急处置中的作用；借鉴各国各界同行先进经验，借助新技术新媒体带来的新机会，思考并引领中国应急广播的发展；宣传应急广播对防灾减灾的重要意义，呼吁全社会关注应急广播事业。

　　国家新闻出版广电总局副局长田进，工业和信息化部副部长刘利华，民政部副部长、国家减灾委秘书长姜力，交通运输部副部长冯正霖，中国气象局局长郑国光，国务院应急办主任陈建安，中国地震局副局长修济刚，亚广联秘书长贾瓦德?孟塔基，中央人民广播电台台长王求出席大会并致辞。

　　国家新闻出版广电总局副局长田进在致辞中介绍了国家应急广播体系建设取得的可喜成绩，充分肯定了在历次的突发公共事件应急处置当中恩，广播所起到不可替代的作用，包括及时传达政令、发布信息、引导舆论、稳定人心、协助救灾等等，他说去年芦山地震和今年的鲁甸地震之后，中央人民广播电台，联合地方电台创造性在震中开办了面向灾区听众的应急电台受到了地方政府和灾区群众的欢迎，为抗震救灾和恢复重建取得良好效果起到了不可替代的作用，那么国家应急广播体系未来会朝着怎样的方向发展，中央人民广播电台台长王求做了详细的解释。

　　王求：日本家家户户都会有一个应急袋，应急袋其中有一个很重要的工具，就是收音机，它的收音机只有一个频率就是发布灾难信息的。从这个例子可以看出，一个国家、一个政府，对应急事件的处置，它本来就是的政府的职能，所以为什么国家批准我们的建立应急广播中心，也是这个道理。应急广播会汇集各个方面的信息，作为一个发布平台，发挥它最大的效率。

　　中央人民广播电台副总编辑姜海清说，未来广播体系的建设需要多方的合力共同来推进。

　　姜海清：一个是政府的支持，一个是出台一些相关法律法规，还有就是整合广电资源，四级电台联动这样一种模式。

　　今天全天的会议当中来自国内外应急管理领域和应急传播领域的官员、专家学者都发表了主旨演讲，围绕我国应急广播体系建设进行了深入的研究和探讨，他们的观点都非常有建设性，而且很有启发意义。中国广播电视网络有限公司董事长赵景春，他认为广播这种传统的传播手段，如果和互联网融合，加速应急广播飞速发展，我们完全有实力。

　　赵景春：目前广播以新媒体加速融合呈现出跨平台、跨媒介特征，广播电台开通微博，开发APP应用，实现了广播双向及时互动，可储存、回放等新功能，这为应急广播体系建设提供了新的模式。

　　中国移动通信集团公司副总裁李跃，他用了很形象的说法，在4G和5G的时代，人类对于灾难的预警信息传播是完全有可能实现的，利用技术我们的应急广播完全可以跟时间来赛跑。

　　李跃：真正的灾难它的传播速度，远远的慢于电信号，慢于新媒体的传播速度。比如台风的速度，可能也就是每秒200公里，地震波的速度每秒9公里，这已经是最快的速度了，但是电磁波的传送，每秒30万公里的速度。我们可以在发生灾难的时候，快速让有关人员知道灾难，如果真的讲与时间赛跑，更主要是当灾难生的时候，怎么能够快速预报。

　　关于2014中国应急广播大会召开，共商应急广播建设之路。我们的观点是，加强广播等传统媒体和手机、网络等新媒体的整合，构建多元立体的国家应急广播体系，是一项关乎人民福祉、造福子孙后代的事业，期待社会各界共同努力，使中国应急广播事业在高起点上获得大发展、发挥大作用。

　　经济之声特约评论员、国家行政学院副教授王彩平对此评论。

　　经济之声：国家应急广播中心2013年在北京揭牌，这标志着从去年开始，中国国家应急广播体系进入全面建设阶段。但是说起应急广播，很多人并不了解它是做什么的，请您给我们简单解释一下应急广播是什么意思？

　　王彩平：顾名思义，应急广播就是在应急状态下的广播，用一个术语来说，就是在发生突发事件等应急状况下，政府通过广播电视等媒体向公众发布信息，提供信息服务这样一种紧急的手段。

　　经济之声：利用广播传播应急信息是世界各国的普遍做法。很多听众都知道，在2008年雨雪冰冻灾害、汶川地震、2010年玉树地震、舟曲泥石流等等这些自然灾害中，广播发挥了不可替代的巨大作用。请您给我们详细解释一下应急广播在地震等重大突发公共事件的应急处置中能起到哪些方面的作用？

　　王彩平：在我看来，应急广播的功能主要体现在三个方面，一个是防灾减灾，主要向公众发不出一些避险指示，传递一些平安的信息。比如说家人的平安信息，以及水电气交通等基础设施，以及生活信息，这样一些在灾区群众迫切需要的公益性的服务信息。第二个方面就是新闻报道，主要是对突发事件发生后，抗震救灾以及社会救助的情况进行报道和评论。第三个作用是在舆论引导，通过政府信息的发布，通过政府提供的信息公开的种种信息服务，能够大小谣言，也能够稳定社会情绪，为政府的救灾工作创造一个的良好的舆论环境。我们看到在美国从1997年1月1号开始，所有的调频、调幅、广播电台，以及一万名以上的有线电视系统都被纳入了紧急报警系统，假设到了全国紧急状态下，总统可以通过这样一个系统，与数千个广播电台、电视台、有线电视系统以及卫星公司连接这样一个的紧急预报系统、紧急报警系统，向全美人民发表讲话。现在在地震发生之后，通讯、电力、交通等基础设施都会受到严重的迫害，报纸、电视、网络、手机这些媒介有的时候不再能够非常有效的传播信息。在这种情景之下，广播媒体就是传统的广播媒体，反而成为了一条永不间断的生命线，能够将各种信息传达出来，因此广播也被称之为灾难中的第一媒体。可惜的是这一点目前在我们国内被重视的还不够，南方雨雪冰冻，当时的郴州市政府在灾难来临之后在全市范围内采购收音机，最后只买到了76台，非常可惜。

　　经济之声：正是由于您提到的这些教训，让我们更加意识到建设完善的国家应急广播体系具有重要的意义，我们的应急广播建设工作也在抓紧推进，在去年芦山地震和今年鲁甸地震，中央人民广播电台联合地方电台创造性地在震中开办了面向灾区听众的应急电台，在助力抗震救灾和恢复重建中取得了良好效果。请您再给我们详细说说，应急广播体系建设的重大意义，以及让公众全面了解应急广播又具有怎样的意义？

　　王彩平：对于国家应急广播体系来说，它在突发事件发生之后，能够第一时间通畅的上传下达，能够搭建信息平台，提供信息服务，缓解公众的焦虑，能够起到呼吁社会救助和引导社会舆论的独特作用，能够充分体现信息沟通，协调联动、指挥调动的优势，提高政府的保障公共安全，和处置突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件造成的损害。因此我觉得建设一个的完善的国家应急广播体系，具有十分重要的意义，而对于普通的公众来说，我们会发现在突发事件发生之后，对媒介的依赖会相应的增加，因为信息会处于真空状态。而在这种情形之下，如果没有准确的信息源，往往就会更加的不知所措，更加的混乱。因此对于普通的大众来说，也非常有必要在平时的时候就去了解应急广播，从而在应急状态之下，也能更好的应用应急广播。