浙江检验检疫局率先在全国出台跨境电子商务指导意见

　　海淘看仔细，入境商品有张“负面清单”

　　□通讯员 刘佳 本报记者 高丽莎

　　自己在网上买进口食品能保证质量安全吗？网购国外名牌会不会买到的是国内山寨货？随着海淘等跨境电子商务形式日趋火爆，海外商品的质量和国门安全成了关注的焦点。

　　昨日，记者从浙江检验检疫局获悉，该局在全国率先出台《关于明确跨境电子商务检验检疫工作的指导意见》（以下简称《意见》），成为国内首个关于跨境电子商务检验检疫监管方面的指导意见。今后，跨境电商平台商品的检疫安全将有章可依。目前，该《意见》已结束征求意见，本月底将正式发布实施。

　　严禁入境商品列入“负面清单”

　　眼下跨境电子商务已然蔚然成风。然而，由于跨境电子商务以邮包、快件方式为主进行传递，入境邮件的高速增长导致入境疫情疫病问题愈发突出。

　　以杭州为例，截至8月31日，今年共产生进境邮包15.7万余个，货值金额共计3721万元人民币，进境邮包量为全国第一。但浙江检验检疫部门发现，剧毒蝎子、箭毒蛙、活体蜘蛛等活体生物，也被当作宠物从国外邮寄入境，成为了跨境电子商务热潮中的不和谐声音。

　　为了保障国门安全，《意见》要求，跨境电子商务检验检疫实施负面清单制度，一些具有检验检疫风险的商品不得以跨境电子商务形式进出境。

　　“负面清单”包括所有活体动植物，像多肉植物和蜥蜴、蜘蛛等异类宠物都在其中。另外还有微生物、人体组织、血液及其制品和高风险生物制品、旧机电产品、旧轻工产品、固体废物，以及危险化学品、有毒化学品等。

　　跨境的商品都要申报“身份证”

　　近年来，随着海淘盛行，一批跨境电子商务平台企业涌现。浙江检验检疫局辖区就有洋东西、银泰网、天猫国际、全麦等企业。《意见》出台后，辖区内的跨境电子商务企业将有章可循。

　　“进境邮包所含产品主要为保健品、奶粉和尿不湿，恰为当前国内用户海外购物需求前三位。但事实上，假冒产地、假冒品牌的商品在跨境电子商务中也时有出现。”浙江检验检疫局副局长于洋告诉记者，为了保障国内消费者的利益，《意见》规定，跨境电子商务企业实行全备案管理，所有在跨境电子商务平台上销售的产品纳入全申报管理，由检验检疫部门审核通过后允许上线销售。

　　以入境产品为例，上线销售的产品除了应申报产品品名清单及对应的编码、规格型号以及产品标准外，还需要出具第三方检测机构提供的质量安全评估报告与符合性申明以及消费者与产品告知书。

　　“这就像跨境电子商务平台上所销售产品的‘身份证’。”于洋介绍，跨境电子商务企业必须在平台上用中文详细告知消费者有关产品基本信息，其中至少包括产品名称、品牌、配方或配料表、净含量和规格、是否为转基因产品、原产国（地区）、产品适用的生产标准国别、贮存条件、使用方法、产品质量投诉电话等，对有适用人群特殊要求的还应标明适用人群。

　　空运、海运分门别类来监管

　　直邮进口和保税进口是跨境电子商务进口业务的两大主要类型，前者以空运为主，后者以海运为主。数据显示，截至今年8月底，杭州保税进口达15.6万个邮包，价值3666.4万元人民币，而直邮进口为1648个邮包，价值55.3万元人民币。

　　此前，在对这两种进口方式的检验检疫监管方式上，国内一直没有明确，这次《意见》首次针对这两种进口业务明确采取不同的监管方式。

　　根据《意见》，对于直邮进口的产品，由于不涉及再销售，只要求跨境电子商务企业在货物进入跨境电子商务园区3个工作日前，将相关包裹的舱单信息、支付信息、物流信息等情况通过信息化系统向检验检疫机构进行申报，检验检疫机构按照《出入境快件检验检疫管理办法》实施监管。

　　而对于保税进口跨境电子商务产品，检验检疫部门则实施分类检验监管。其中，对于实施国外注册备案制度的食品类产品，如婴幼儿配方奶粉，就需来自经国家认监委公布的国外注册企业名录。对于没有实施国外注册备案制度的食品来说，进口前电商企业应当提供符合生产国或中国标准的第三方符合性检测报告、生产国市场销售证明、成分清单。

　　另外，《意见》还明确了需要前置许可类产品、首次进口化妆品、保健品、强制认证类产品的监管方式。

　　“以后怎样通过报税进口跨境电子商务产品，哪些可以进，哪些不可以进都有依据了，我们开拓业务的步子也可以迈得更大些。”杭州一家跨境电子商务有限公司负责人如是说。