据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，我们节目关注了湖北武当山旅游经济特区一影视城项目违规开工建设、侵占水库防洪库容的情况。世纪武当城鑫达国际影视城项目在未办理项目环评手续、未办理水土保持方案审批手续的情况下就开工建设，受到停工、补办手续的处罚。

　　但记者采访发现，在手续尚未补齐的情况下，该项目仍照常施工。而当地政府也允许它“边办边建”。为何让停可以不停？该项目在相关手续不全的情况下为何能够开工？

　　世纪武当城鑫达国际影视城项目是武当山特区众多施工在建项目中的一个。今年2月底开工。

　　武当山特区多名领导曾参加该项目协调推进领导小组会。

　　会议指出，世纪武当城鑫达国际影视城项目是我区今年首个重点开工建设项目……希望各部门要相互配合，通力协作，确保项目如期开工……对在该项目推进过程中，阻扰破坏项目施工的行为，公安机关要严厉打击，确保武当影视基地项目建设按照时间节点顺利推进。

　　这是一段当地媒体在该项目开工前的相关报道。彼时，武当山特区相关领导强调，要按照时间倒排工期，迅速全面启动该项目建设工作。

　　但是，开工4个多月后，十堰市水利水电局的一份文件中明确写道，鑫达影视城项目在没有进行水土保持方案审批手续的情况下，擅自开工建设，并且将大量渣土倾倒在丹江口水库管理范围内，侵占了丹江口水库防洪库容。

　　鑫达影视城项目的问题并不只在水利这一个方面。十堰市环保局等部门文件显示，该影视城项目未办理环评手续，擅自开工建设。给它的处罚是，罚款、停工、补手续。

　　近日，记者走访了相关管理部门，了解到，该项目需要补办的手续正在办理中，就快或基本上好了，还没全补完。

　　手续还没补完，但该项目却仍在正常开工。

　　工人：我们就是这个工地。这个工地就是那边影视城的。

　　记者：这没让停工吗？

　　工人：我们，停啥，让我们停。项目推进嘛，停下干啥。

　　对于该项目仍违规开工的情况，十堰市相关部门均表示具体执行落实要靠武当山特区。

　　十堰市水利水电局江永清：这个执法主体是武当山水利局，我们下给武当山水利局，他们再下给那个老板。

　　十堰市环保局毕双国：我们现在行政处罚决定书，现金处罚到位了，但是我让它停下来，它要是不停，我没办法。山高皇帝远。我们现在按说是越级了，应该是属地管理，我们没有办法。这个说白了是当地政府部门的事情。

　　那么，武当山旅游经济特区及其相关部门是如何处理鑫达影视城项目问题的？环保、水利等手续不齐怎么开得工？

　　武当山特区农村工作局蔡局长表示，水保方案等水利方面的手续还正在补办。但她解释说，正在施工的不是鑫达影视城项目，而是手续齐全的库周公路：

　　蔡局长：抓紧时间，催着他们办手续。齐了之后，看它的水保。但是就是我们原来的局长说，库周路手续一办齐，库周路里头啥手续都不要了。库周路应该属于我们政府修，但是，工程也是他们做。

　　但是，这个说法站不住脚。十堰市水利水电局江永清明确表示，这是两码事：

　　江永清：因为下面有个库周公路，修路这个是允许的。这个武当山影视城就得补办手续。他们的意思是和库周公路连在一起，它不是一码事。

　　而面对为何让停不停的问题，武当山特区环保局局长蔡邦国则打起了太极：

　　蔡邦国：也可以说它(鑫达影视城项目)是停工也可以停，它施工也可以在施工。它可能挖前面的山头建这个路。有可能取点土垫在那儿，有这种现象。手续基本上都合法的。

　　这个项目是武当山旅游经济特区今年的重点开工建设项目。对于其停工处罚没有落实一事，特区管理委员会一名孙姓工作人员给出了该项目“违规不违法”现在是“边办边建”的解释：

　　孙姓工作人员：他们的手续确实以前有很多没有批下来。但他们这段时间一直在积极办理。你要说它违法吧？它只能说是违规不能说违法，因为它确实一直都在……这上面也找得到资料。

　　记者：什么叫违规不违法？

　　孙姓工作人员：这件事情它确实在办了，边办边建，它确实是在边办边建。

　　孙姓工作人员：我们当地政府出来，它属于招商引资项目，在我们特区办的手续全部都合法化了，它有施工许可证凭什么不让施工呢。

　　记者：当时那些(相关手续)都没有，怎么拿的施工许可证呢？

　　孙姓工作人员：那，那，我们也……

　　村民：这个施工许可证是谁发的？

　　孙姓工作人员：建设局。像这种施工许可证我们特区可以发，允许它施工。

　　先是违规开工，被处罚停工后又不执行，该工作人员说，这是当地招商引资项目，不可能停。

　　孙姓工作人员：太极湖办事处是这么给我们解释的，首先这个(鑫达影视城项目)老板、这个公司属于特区招商引资项目。他现在正在推进的事情，所以说现在政府他属于招商引资项目，不可能叫它停下来。

　　走访了武当山当地多部门，相关领导和工作人员面对问题时，“可能”、“基本上”、“也可以”这样不确定的用词常常出现在他们的答复中。

　　“招商引资项目，不可能停下”，这句却少有的，语气、用词肯定。

　　而“你也是武当山人，这项目也是对武当山经济发展好……”这一类内容的话，也不止出现在了一个部门或一位工作人员和村民的交流中。(记者刘飞 实习记者曹梦媛)