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“反商业贿赂”短板需补上

  • 发布时间:2014-09-11 02:31:06  来源:新京报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  ■ 一家之言

  只有让市场建立起公正公平的充分的市场竞争机制,而不是任容商业贿赂扭曲市场秩序,市场的发展才是有基础的。

  华为最近在公司内部刮起了一股反腐风暴。9月初,华为召开了经销商反腐大会,这是继今年7月华为终端公司董事长余承东发出致员工的反腐公开信后,华为再次在公司内部敲起反腐警钟。

  在中国的企业中,华为对于内部腐败的控制和查处一向是比较严厉的。其董事长任正非曾经强调,没有什么可以阻挡华为公司前进,唯一能阻挡的,就是内部腐败。从2005年开始,华为就通过宣誓方式要求所有干部杜绝腐败,去年年初还召开过董事会自律宣言誓师大会。这种高调反腐在别的企业是很少见的。但仅靠企业自觉反腐还是不够 的,我国需要建立起一套严密的反腐机制,以维护正常的市场秩序。

  发生在企业内部的腐败,与发生在政府权力中的腐败,在表现形式上不太一样,但归根结底都是因为腐败者掌握了过多的市场资源。政府对经济运行掌握了过多的行政干预权力,企业有求于审批官员,从而使政府内部产生了权力寻租空间,导致官员产生腐败。要消灭这种腐败,最直接的做法便是取消不合理的行政审批,使权力寻租空间不复存在。一年来中央政府持续推进政府职能改革,取消和下放了600多项行政审批权,起到的就是这样的效果。

  而发生在企业的腐败行为,则主要是由于企业掌握了一定的市场资源后,使得其产业链上下游的生产商、供应商都有求于这个企业,通过向相关人员行贿来得到市场机会。

  以行贿受贿为主要表现形式的商业腐败,对于经济运行是一种不可忽视的破坏因素,它打乱了市场资源配置在市场化机制之下的优化组合,使产品质量得不到保证,也使产品价格抬高,最终是损害了消费者的利益。因此,世界各国都把反商业腐败作为维护市场秩序的一个重要工作来抓,最近几年,美欧司法机关揭露出一些在华跨国企业存在向中方企业行贿的问题,并课之重罚。

  这实际上也为中国提供了反商业腐败的线索,但令人遗憾的是,中国方面对此却反应冷淡。这表明我国对于商业腐败的危害性还没有足够的认识,因此在制度建设上存在短板。为了推动经济发展,我国的商业环境对于企业内部的腐败给予了太多的宽容。

  尽管我国《反不正当竞争法》、《刑法》都对公司、企业人员受贿罪和行贿罪予以明确,但在具体实施中,基本靠企业自查或行业主管部门的突击行动。据媒体报道,深圳市检察机关介绍说,民营企业员工收受商业贿赂类案件基本上都依赖于所在公司报案,群众举报几乎为零。一些企业也缺乏应对能力,往往在查处过程中提交不出有力证据,也增加了反腐、反贿赂的难度。

  华为内部反腐向我们提出了重要的警醒,在政府积极推进简政放权,向市场释放活力的同时,必须补上反商业腐败的短板。只有让市场建立起公正公平的充分的市场竞争机制,而不是任容商业贿赂扭曲市场秩序,市场的发展才是有基础的。而当这样一个基础建立起来以后,那些将商业贿赂拒之门外的企业才能赢得市场的尊敬。

  □周俊生(财经评论人)

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