钮钦

　　《国务院关于促进民航业发展的若干意见》要求民航业扩大服务领域，提高服务质量，增强国际竞争力和影响力，增强可持续发展能力，形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。这些重大任务的落实，都需要科技服务业的支撑与引领。因此，注重发展民航科技服务业具有重要战略意义。

　　科技服务业是通过市场机制，运用现代科技知识、技术、经验、信息等要素，向社会提供智力服务的新兴产业，是推动传统产业转型升级的加速器。8月19日召开的国务院常务会议部署了加快发展科技服务业的举措。

　　近年来，我国航空产业发展迅速，行业规模不断扩大，但要形成现代化的民航创新链和产业体系，离不开科技服务业的战略支撑。

　　科技服务业融入机场规划管理，将提高机场综合交通枢纽运营管理效率；融入空管领域和航线网络规划，将助力建设现代空管系统；融入运输服务，将有效保障航班正点率，构建现代航空物流体系。

　　为了促进民航科技服务业健康快速发展，需要在协调落实国家支持科技服务业发展有关政策的同时，进一步改善民航科技服务业发展环境，加大政策工具创新和试点示范的工作力度。

　　针对我国民航科技服务业主体缺乏的问题，需要引导大学、科研院所与企业联办科研机构，争取教育部、财政部和工信部“2011协同创新中心”认定；扶持民航相关企业申报企业国家重点实验室，支持行业内外大学、科研机构承接企业横向研发课题；鼓励科研人员创办服务民航发展的科技服务企业；引导民航科技服务企业加强对外交流与合作，整合利用全球创新资源，培育具有国际影响力的科技服务主体。

　　针对我国民航科技服务能力较弱的问题，需要推动科技服务向专业化、国际化方向发展，重点是制定民航科技服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系，建立民航科技服务业准入制度；借鉴其他行业经验，推动行政事业科技服务机构转制为现代企业，筹建相关协会，推动行业自律；促进应用技能型大中专院校的发展，建立从业培训制度，推动科技信息、科技金融和知识产权等相关专业课程的开设；重视“国航大学”等企业大学的发展。

　　针对我国民航科技服务业力量分散、规模偏小的问题，需要根据市场化运作规律，引导航空高端科技要素和科技服务机构集聚发展。在航空器研发设计、维修技术服务、科技成果转化、知识产权服务和智慧空运服务等重点领域，充分利用已有的民航科技产业化基地、航空产业园、临空经济区和大学科技园等平台，打造一批服务能力强、国际竞争力强、辐射带动作用强的民航科技服务业集群。

　　值得注意的是，鉴于基本航空服务、低空救援等公益性领域对民航公共科技服务的需求，应设立科技服务政府采购专项，向高校、科研机构和科技服务企业提供采购服务。只有理顺民航科技服务产业与公共科技服务的关系，明确政府与市场分工，营造有利于民航科技服务业健康发展的政策环境，才能推进民航业的创新发展。