本报记者 郑惊鸿

　　从内蒙古包头市冒雨驱车2小时抵达达茂旗境内时，正是将黑未黑的傍晚时分，记者近距离感受“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野”，这首诗描绘北朝时期阴山脚下那无边的大草原的辽阔和苍劲。雨不知何时已经收了，远处天边那一抹恋恋不舍的夕阳，给无边的旷野平添了一份妖娆神秘。

　　草场全面禁牧，牧民变身旅游业者

　　“这就是达茂旗的魅力，我们脚下这片草原，历史上林胡、楼烦、匈奴、鲜卑、突厥、蒙古等众多游牧民族在此创造了丰厚的文化，800年前繁华的敖伦苏木古城遗址也在这里，达茂旗的面积跟日本差不多，但却只有不到12万的人口。”浸濡着草原文化成长的旗委宣传部副部长秦文秀告诉记者，为保护这片草原，2007年达茂旗率先全国对2357万亩草场实行全面禁牧，开始大手笔建设“草原休闲之都”，着力挖掘悠久的草原游牧文化资源，下大力发展草原旅游业，围绕绕蜚声海内外的避暑胜地希拉穆仁草原这个“蒙古人圣地度假村”，引进专业旅游集团全面综合开发，打造体现游牧文化特质的现代旅游多元发展的产业体系，让牧民就地变身为旅游业民，融入与草原生态发展和保护产业链中，目前6大差异化的布局编织起极具魅力的草原文化，2013年全旗游客达到137万人次，实现旅游收入5.4亿元，如今接待游客、卖自产的特色产品成为2万多牧民收入的新增长点。

　　召开草原论坛，请业界专家把脉

　　为把草原优势做足，充分挖掘历史悠久的草原文明，在草原变绿的同时让广大牧民真正受益，8月29日~9月1日，由达茂旗发起，内蒙古包头市政府与国家文化产业规划设计院和中国文化传媒集团牵手，举办首届“2014国际草原论坛”，来自境内外专家和高校学者、国内草原地区政府官员以及相关产业代表百余人出席了论坛，成立“国际草原生态保护联盟”，共同发布联合宣言，为草原生态保护制定目标，并就草原生态、文化战、发展战略等问题进行了广泛探讨。

　　与会专家提出，草原文化是中华文化的重要组成部分，草原与耕地、森林、海洋等自然资源一样，是重要的战略资源，草原也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。但目前草原生态退化和恶化程度超过森林生态系统、湿地生态系统，草原牧民的生产生活水平，落后于城镇居民，也落后于部分农村居民，在经济市场化下，民族传统文化和风情习俗在淡化、变异，我国草原文明面临严峻挑战，充分挖掘草原文化，严格保护、科学利用、合理开发草原资源，对维护生态安全和食品安全，保护人类生存环境，推动草原地区经济社会可持续发展，具有十分重要的战略意义。

　　实行天然草场保护战略，开展全方位生态补偿

　　中科院植物所桑卫国研究员说，我国草原总面积约是耕地4倍，林地的3倍，是我国最大的生态系统类型，但在我国2640个自然保护区中，草原草甸类保护区只有40个，数量和面积都偏少，分布区域也不够广泛，对生物资源保护作用有限，目前我国90%的可利用天然草原存在不同程度的退化，建议国家改进现有草原草甸类保护区发展体系，加强植被、物种、生态系统功能的多种保护目标，建立区域范围的、国家层面的天然草地保护计划战略。

　　就中国草原可持续发展，环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说，已探明的中国草原生态系统植物8875种，占陆地植物50%左右，但10~15%的草原野生植物种类受威胁，高出世界平均水平5个百分点。为此要建立草原生物多样性保护战略，明确核定承载能力，实行休牧禁牧制度，采取补播改良措施，发展替代产业的修养生息战略和环境准入战略，严格环境评价，全面清洁生产。要改变草原功能定位，改变草原牧养方式，完善国家政策保障，全方位进行草原生态补偿，国家作为补偿主体，为生态保护贡献者、生态破坏的受损者、生态治理过程中的受害者实行政策补偿、实物补偿、技术补偿、资金补偿，促使草原生态系统良性循环。

　　挖掘独有文化内涵，延伸产业高度厚度

　　维护草原的生态系统是草原旅游的肌体，传承草原民族文化是草原旅游的灵魂。旅游专家北京二外王兴斌教授提醒，目前草原旅游发展普遍存在同质化、缺品牌、基础差的问题，王教授强调，草原旅游的根基在草原，主体是牧民，关键在市场。草原旅游发展要因地制宜，要文旅一体化、慢游休闲化、产品复合化、要素集群化，要让草原文明自然地渗透到交通、住宿、餐饮等各要素中，以“龙头企业＋牧民家庭”联营经营机制，内联京津冀和东三省，外接蒙古国，构建中蒙俄旅游廊道。

　　就农业文化遗产视角下的草原文化和草原牧业发展，中科院自然科学与地理资源所闵庆文教授提出，草原文化是农业文化的重要组成部分，要加强对草原重要文化遗产地的保护，注重保护好草原的自然景观、生物多样性，重视区域特色和草原的水土保持。对于核心的特殊生态功能区、遗址地建立区域保护，在保护上增加投入，增加生态补偿资金。建议对希拉穆仁草原申报中国重要农业文化遗产地，建立多方参与机制，探索动态保护途径。同时，应拓展小众化、符合生态的高端旅游市场，注重产品的独特性开发和服务，延长草原游牧文化产业链的高度、厚度。

　　草原文化是一个庞大的知识体系，蕴含着历法、医药、草木、宗教以及饲养各种牲畜的系列知识，至今依然有其科学、实用和保护价值，而天人合一的理念构成了草原游牧文化的人文精神和合理内核。与会专家呼吁政府应建立研究、保存和管理机构，建立传统知识数据库，以挖掘、整理、研究、保护、开发、利用。

　　包头市副市长安润生表示，国际草原论坛是草原文化走向世界、参与国际交流与合作的新起点，各位专家学者的真知灼见将为地区特色畜牧业、特色旅游业、特色文化产业的发展繁荣注入深厚的文化底蕴，必将推动包头市草原繁荣发展。