据报道，9月2日召开的国务院常务会议指出，要大力推进强化国库资金管理，唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金，提高结转结余资金使用效率。加强审计监督，严肃查处截留、挪用、滥用财政资金等违规行为。

　　网民表示，资金趴在账上“打呼噜”是极大的浪费，损失了大量时间价值和机会成本。应把这部分沉淀结余资金用起来，尤其是将闲置沉淀的资金清理出来用于民生重点领域等亟须支持的项目，最大限度地发挥资金的使用效益。

　　“沉睡”资金何其多

　　网民表示，资金趴在账户中，看似“高枕无忧”，实则是对资金的极大浪费，损失了大量的时间价值和机会成本，而且导致政府应行使的职能没行使。同时，财政专户资金大量滞存在国库之外，容易造成监管漏洞，产生寻租的腐败问题。

　　据了解，国库资金是国家通过财政渠道参与社会产品分配筹集起来的各项收入的总称。在财政支出的过程中，往往会有一些资金没有按照预算进度执行，只得趴在账上，产生“存量资金”。

　　“‘沉睡’的何止财政资金？之前媒体报道的5000亿元住宅专项维修资金在‘沉睡’，3000亿元失业保险金结余在‘沉睡’，全国6万亿元住房公积金一半也在‘沉睡’。虽然他们并未列在财政专户上，但也同样属于公共资金‘沉睡’还算好的，有的还在‘装睡’，早被挪用了！”网民“凌儿”说。

　　效率低下是祸端

　　网民“曾金华”分析称，造成财政资金“沉睡”的原因，并非钱多了花不出去，而在于资金使用效率低下。一是预算实际执行数与计划数存在差异，预算资金大量结转、国库存款沉淀。二是预算编制和执行不严格，产生大量的应支未支款项的情况，或者由于原定项目完成或取消、不具备实施条件等导致无法按原用途使用资金。三是财政专户泛滥，这部分存量资金的使用情况容易造成监管漏洞，资金使用不透明而且效率低下，造成资金沉淀。

　　“我们现在的财税制度是就怕不够花，无论是用于行政经费支出还是用于投资支出，于是就收很多税，然后分给各个部门去花，这很难建立起一个约束机制以保证各部门的钱花在刀刃上。”网民“韩哲”说“倒不如减税或者少收一些税，首先对广大的中小企业是一个实实在在的利好，其次，缺钱的时候更容易建立起收支的约束机制，至少不会有那么多的财政资金沉淀在户头上，整天琢磨着怎么不显山露水地花出去。”

　　盘活存量惠民生

　　“资金只有动用起来，才能发挥金钱最大的功用。”网民“谢伟锋”说。网民“凌儿”建议，被唤醒的公共资金要用在有利于调结构、惠民生等重点领域。

　　针对如何盘活存量资金，网民“曾金华”认为，必须重视体制机制保障和强化执行力度。一是积极推进预算制度改革，加强预算编制和执行管理，提高预算编制的科学性和准确性。二是严格专户资金管理，加大清理整顿财政专户的力度。对通过专户拨付的资金，必须尽早拨付到具体项目和使用单位。规范单位账户结余资金管理，建立结转结余资金定期清理机制，加大资金统筹使用力度，及时调整使用或收回无法支出的项目资金。三是探索国库现金运作。在确保资金安全的前提下，对库底资金和专户资金进行市场化操作，减少闲置现金，获取投资收益，实现资金保值增值。

　　(记者 班娟娟 整理)