“‘双特’政策出台后，来霍尔果斯投资考察的人明显增多，尤其是近几个月，我们每天都要接待几批客人。”8月27日，霍尔果斯经济开发区党工委委员、纪检组宣部部长曹健通过电话告诉记者。

　　曹健所说的“双特”政策，就是2014年3月25日自治区出台的《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》（以下简称《意见》）。《意见》发布近5个月，其政策利好逐渐释放，吸引国内外客商前来洽谈投资，霍尔果斯这个年轻的“特区”迎来新一轮投资热。

　　持身份证进入合作中心

　　8月6日17时，记者来到霍尔果斯联检大厅，依然有30多人在排队进入合作中心。

　　“现在人少，要是早上来，这样的队伍至少得有4排。这也是‘双特’政策带来的最直接的变化，人气比过去旺了很多。”霍尔果斯管委会工作人员说。

　　《意见》中明确提出大陆人员(包括本地居民)持本人身份证或其他有效证件，直接并免费进出霍尔果斯经济开发区和合作中心及海关监管区。7月17日，霍尔果斯边检站在用护照和通行证通关的基础上增加了用身份证通关的方式，向民众敞开了“合作中心”的大门。

　　霍尔果斯边检站执勤业务二科教导员季文旭说：“过去每天有几千人次出入合作中心，现在最多一天达到4万人次。”

　　便利的通关，吸引了大量的游客，也使得商家们的生意红火了起来。

　　在哈方区域一间不到20平方米的小百货店里，有十几个顾客在挑选物品，不停地有顾客进店、出店，店主库尔班说，“现在人比过去多多了，从早上11点到下午6点，顾客会不停地进来，但是再忙再累心里也高兴。”

　　在距离库尔班的店铺一公里外的中方区域里，投资建设霍尔果斯义乌国际商贸城项目的金兴忠则忙着接待他的西班牙朋友。从事国际贸易的西班牙客商艾德里安是金兴忠多年的好友，得知金兴忠在霍尔果斯投资建设了霍尔果斯义乌国际商贸城项目，新疆又出台了支持喀霍两个开发区试行特别机制和特殊政策的意见，艾德里安特别高兴，专程邀请了几位西班牙客商来霍尔果斯考察、投资。

　　艾德里安说，新疆对喀什、霍尔果斯试行的特别机制和特殊政策，在世界各地都是少有的，此次，与他同来的西班牙客商有6个都投资了霍尔果斯义乌国际商贸城的商铺，他本人也购买了两个。

　　整车进出口目标确定

　　7月8日，在2014中哈霍尔果斯国际边境合作中心机电产品暨第二届（中亚）农业机械博览会上，保时捷卡宴、丰田霸道、奥迪A8三个车型8辆进口整车的惊艳亮相，意味着霍尔果斯口岸首次实现整车进口。今后新疆人买豪车不用远赴天津港，在霍尔果斯口岸即可实现报关提车，豪车价格还能比天津港便宜3至10万元。

　　霍尔果斯经济开发区商务经信局局长张培松介绍，霍尔果斯口岸已确立了整车进出口发展规划：预计3年内，实现进口车辆10万辆，出口车辆10万辆。

　　张培松说，霍尔果斯利用中哈霍尔果斯国际边境合作中心“境内关外”政策，正在建设西北地区唯一的进口车展示体验中心。中心占地80亩，位于霍尔果斯国际物流港的整车进口口岸项目，预计10月份初步投入使用，可实现检验、试车、4S店等多项服务。

　　为加快整车进口政策落地，霍尔果斯经济开发区管委会出台了《关于进一步加快霍尔果斯整车进口口岸建设的实施方案》，制定了税收、奖励、扶持等方面的优惠措施吸引整车进口经销商。目前，霍尔果斯经济开发区管委会已与北京、天津的整车进口经销商、汽车物流运营商达成了合作意向。

　　设县级市加速城镇化

　　6月26日，《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》，使霍尔果斯——这一百年老口岸因此成为丝绸之路经济带沿线最年轻的一座城市。

　　曹健说，成立霍尔果斯市，有利于当地城市基础设施的完善，吸引更多人口，吸引更多产业聚集，对霍尔果斯经济的提升和发展空间的释放能带来巨大好处。

　　根据霍尔果斯边检站提供的数据，今年二季度霍尔果斯口岸出入境(园)人员和车辆为近58万人次和3.9万多辆次，分别较一季度跃升86%和181%。显而易见，“双特”政策让霍尔果斯的人气一下旺了许多。

　　国务院同意在霍尔果斯设立县级市，既凸显霍尔果斯在丝绸之路经济带的战略地位，也源于新疆区域发展的内在需要。

　　曹健表示，2010年，中央决定在霍尔果斯设立实施特殊经济政策的开发区；2013年批准试点跨境人民币创新业务，使霍尔果斯成为中国首个“边境之内，海关之外”离岸人民币金融业务试点区。近年来，国家政策向霍尔果斯大幅度倾斜，当地经济社会发展迅速。

　　曾多次到霍尔果斯考察的国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成教授在谈到霍尔果斯建市时表示，霍尔果斯有潜力成为区域中心城市。霍尔果斯地处中哈边界，发展跨国贸易有很多优势；环境宜居，有丰富的水资源和煤炭资源；农产品丰富，发展产业有很好的条件；交通较为发达，从精河有铁路通霍尔果斯，从霍尔果斯再往西也规划了国际铁路，能通到荷兰的鹿特丹。（完）