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农地经营权抵押试点进深水区

  • 发布时间:2014-09-02 01:00:07  来源:经济参考报  作者:林远 蔡颖 周勉 白田田 北京   责任编辑:罗伯特

  《经济参考报》记者从接近监管层人士处获悉,农地经营权可抵押的先决条件———确权颁证和法律法规修订等重要工作有望在两年内完成。面对即将被土地流转激活的巨大金融市场,金融机构纷纷加速布局。

  据了解,目前包括农业银行、中国邮政储蓄银行以及多家地方商业银行在内的众多金融机构,正在各地积极拓展农村土地承包经营权抵押贷款业务,其中农业银行日前首次针对该项业务出台了全行性管理办法。

  专家表示,金融机构应注意管控风险,要建立土地经营权再流转的配套机制,解决抵押物变现的问题;还应该和巨灾保险结合起来,当农民无力偿还贷款时,政府或保险机构能够给予补贴或补偿。

  今年以来,信贷资金定向支持“小微”“三农”的政策信号愈发明确,但受经济下行周期的影响,商业银行资产质量下降压力也较为突出。《经济参考报》记者从多地了解到,“三农”贷款正在退出互保、联保的模式,取而代之的是银行倾向于在抵押方式上创新。按照中央农村工作会议和一号文件的部署,农地承包经营权抵押正是目前金融机构的一个重要选项。

  记者采访发现,现在农地承包经营权抵押贷款活跃的地区,包括浙江、江苏、安徽等地,由当地农信社涉足,形成一套自有模式。另外,今年以来,包括北京、四川、湖南等地也陆续有金融机构启动该项业务,牵头机构包括中国邮政储蓄银行及各地城商行等。与此同时,国有大行也开始瞄准这项业务,工行、建行甚至国家开发银行都在这一领域有试点的打算,日前农行率先出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》(以下简称《办法》),成为第一家在总行层面上推行该类贷款的大型商业银行。(下转第二版)

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