国内第一家由保险机构和国有大型医院及教学机构合作兴办总投资25亿元的综合性医院在此诞生、在全国国家高新区率先实施“科技创新券”制度、在山东省率先建成“第五代”智能化环渤海金融CBD……2013年以来，山东省金融改革22条和潍坊市金创33条，都在国务院金融改革10条的政策指引下进行了创新。

　　潍坊高新区作为国家级高新区，担负着实施国家创新驱动战略先锋队和打造区域“科技创新高地、科学发展引擎”的重要使命，在金融改革的探索和实践中，有什么创新的举措，有什么可复制、可借鉴的示范价值？当我们走进潍坊高新区，探访其金改之路时，看到这一系列“金”果，让我们感受到了金融“大动脉”的强劲跳动力。

　　牵线搭桥，让资本和企业成“黄金搭档”

　　“来北京学习一年了，在北京金融街深刻的感受就是，每个人都疾速穿梭在资本的‘此岸’和追求增值的‘此岸’。”作为山东省委组织部选派到国家证券监督管理委员会的首批学习挂职干部，潍坊高新区投融资管理服务中心主任安斌说，“金融管理服务部门，就要在资本的‘此岸’和‘此岸’之间牵线搭桥，使资本更顺畅更合理的流动，让资本和企业成为黄金搭档，为经济发展创造黄金价值。”

　　正是政府牵线搭桥，让一艘健康“航母”在潍坊起航。

　　今年6月，中国保监会批准阳光人寿与潍坊人民医院和潍坊医学院在高新区共同筹建阳光融和医院。这个资本运作案例，打造了国内第一家由保险机构和国有大型医院及教学机构合作兴办的综合性医院。

　　总投资25亿元的阳光融和医院，由阳光保险集团持有50%以上的股份。目前，第一期综合院区已完工，全面建成后将成为集医疗、康复、养老、养生、健康管理为一体的健康保障中心，并引进世界公认的医疗服务标准——国际医疗卫生机构认证联合委员会（JCI），面向全国为不同群体提供优质专业的医疗服务，以此带动潍坊现代健康服务产业的发展。

　　在推动阳光保险这样的“巨无霸”进行大资本合作的同时，潍坊高新区把更多的精力投入到为科技型中小企业打造优质的金融生态环境上。

　　打造优质的金融生态环境，需要大胆的探索和尝试。在探索解决中小企业融资难问题的新途径、新方法方面，潍坊高新区起步较早。

　　在2011年5月，潍坊高新区就在山东省率先探索推动银行与科技型中小企业合作，用知识产权质押融资模式。诞生了潍坊市首笔知识产权融资——“紫鸢”商标质押贷款800万元。

　　“在企业面临资金断流举步维艰的时刻，高新区开创的用知识产权质押融资模式，给我们的企业发展带来了新生机。”紫鸢牧业发展有限公司董事长孙志强说，“当年的800万元，不但让我们的企业发展再次风生水起，同时也极大提升了我们企业的品牌形象和价值，使我们从当年的畜牧行业‘新秀’，成长为年产值达2个多亿的龙头企业。”

　　同样是质押贷款，在2013年10月，盛瑞传动股份有限公司依靠其8AT产品所获的中国专利金奖，获批由省科技厅和市政府共同支持的1亿元政府贴息贷款和银行5000万元质押贷款，让一纸专利变成了可观的发展资金。

　　通过知识产权融资，对企业进一步发现自身价值、促进企业自主创新、产品研发等方面起到了很大推动作用。如今，潍坊高新区汇聚400余家高成长性科技型中小企业，为可持续发展蓄满了动力源。

　　双杠撬动，让企业插上腾飞的“翅膀”

　　大部分初创型科技企业规模较小、信用等级低，尽管具有不少高科技专利，也很难得到金融机构的青睐，普遍面临资金短缺的难题。

　　面对这样各地普遍存在的难题，潍坊高新区的化解之道同样有着领先之声。

　　2014年1月28日，《潍坊高新区科技创新券实施管理办法》下发，标志着该区在全国国家高新区当中率先实行的“科技创新券”制度正式启动。

　　科技创新券是将政府财政科技专项经费和奖补资金以“有价证券”形式发给企业。企业用这个“创新券”进行科研、技改等创新活动，这些投入由企业拿“创新券”作为“凭证”到财政部门兑现。

　　2014年3月18日，首批价值1030万元科技创新券向企业发放。截至目前，已累计为235家企业发放“创新券”1657万元。

　　“对于我们这样的中小企业来讲，这些钱就可以激活一个研发项目。”山东贝瑞康生物科技有限公司经理刘永贵说，“政府给我们5万元创新券，按照规定，公司至少要再投入15万元。”

　　通过3:1的兑现引导机制，实现以“创新券”为杠杆，撬动企业加大科研投入和技术创新力度，激活企业创新研发的积极性，突出企业创新的主体地位。

　　打造优质的金融生态环境是一个系统工程，需要一系列配套政策打好“组合拳”。

　　潍坊高新区党工委副书记、管委会主任宋赤锋表示，为解决科技型中小企业融资难题，我们采取了资金和政策双杠撬动的办法，从打造融资服务链条和拓宽融资渠道等方面入手，积极探索科技与金融的对接机制，支持科技企业与资本市场“联姻”，为科技型中小企业快速成长插上金融的“翅膀”。

　　潍坊高新区打造优质金融生态环境的每项配套政策都相当有含金量：制定《关于促进金融产业发展的意见》，出台《政府创业投资引导基金管理暂行办法》、《政府风险补偿资金管理办法》，鼓励和推动各类金融机构通过股权、债权、债股结合等融资途径，为企业发展提供金融支持；制订完善《推进科技型中小企业“新三板”挂牌的若干规定》，对成功挂牌企业给予180万元奖励；与鲁信创投合作成立总规模2亿元的投资基金；引导金融机构加强对上市挂牌后备企业支持，2014年先后为区内拟上市挂牌企业发放信用贷款4500万元；近年来，通过推动企业上市、上市公司再融资等方式实现直接融资共计80.5亿元；发行3.8亿元中小企业集合中期票据……

　　双重支撑，让软硬环境同步优化

　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。在金融改革创新中，潍坊高新区把打造优质的政务服务环境和高端的产业平台，作为优化软硬环境的双重支撑。

　　为此，该区建立了企业上市、挂牌的“绿色通道”，专门成立了企业改制上市、新三板挂牌的服务领导小组，引导中介机构开展科技金融专业服务，在风险投资、银行信贷、产品保险、贷款担保、债权融资、私募融资、增资扩股、上市融资、并购重组等方面提供一站式服务，打造专业优质服务链。并注重加强企业上市、挂牌培训，邀请金融专家来区指导企业上市、挂牌工作，组织企业外出进行考察学习培训；建立跟踪服务、对接包靠机制，让企业融资无忧无障碍。

　　政策、机制、优化服务的软平台不断提升完善，专业化服务的硬环境更具吸金力。

　　在该区黄金地段——潍县中路与东风东街交叉口，一个浅黄色的建筑群拔地而起，这个楼群是以国际化金融办公理念为核心，打造的“第五代”智能化高端金融办公集群。这就是潍坊高新区投资18亿元新建33万平方米的科技金融园区，也是该区发展金融服务业的重要载体平台。科技金融园区还没有完全建成，汇集资金的“漩涡”和“洼地”效应已显现：现有浙商银行潍坊分行等10余家银行分支机构签约入驻，另有保险、证券、基金、技术交易、金融服务外包等数十家金融科技服务机构正在筹划抢滩入驻。

　　产生“漩涡”和“洼地”效应，不只是因为她长着一张金色的脸，更重要是因为她有一颗金子般的心。

　　科技金融园区集银行、保险、证券、担保、评估、基金、会计、法律、信息服务等功能于一体，可一站式办理各种金融业务。全面建成后，可满足近百家大型金融机构的业务需求，为打造金融资源聚集园区、金融创新示范园区和环渤海金融后台服务基地提供优质平台支撑，并与济南和青岛的辐射相互承接与呼应，打造金融资本次中心。

　　更好的融资环境来自于更完善的平台，潍坊高新区先后建立了金融超市、知识产权交易中心等一系列平台载体，并与清华大学、鲁信集团、清华金控、齐鲁证券、中证资本、山东省科技担保公司等资本机构建立合作，推动企业与金融资本的深度融合，促进科技型中小企业快速成长。

　　改革者，永远在探索求知的路上。

　　8月1日上午，潍坊高新区组织由金融、财政等相关职能部门和30多家企业法人代表组成的学习团，在北京金融街的中证资本市场发展监测中心和全国中小企业股份转让系统总部，学习私募股权融资、资产管理、金融衍生品交易、“新三板”挂牌等金融资本运作知识和机制，并与中证资本市场发展监测中心有限责任公司签订了战略合作协议。

　　就在当天上午，中国人民银行发布二季度货币政策执行报告，明确提出下一阶段要深化金融机构改革。他们迈出的正是探路金融改革的有力步伐。这不是巧合，这是改革者探索求知的“新常态”。