近年来，北京市密云县财政局全面深化改革，创新体制机制，努力打造“发展财政、民生财政、阳光财政、创新财政、效益财政”，财政管理再上新台阶。

　　创新财政收入管理系统，强化税源管理与服务。建立财政、国地税、工商、银行数据联网体系，将全县税源户的工商注册、税务登记、税收情况等基本信息全部纳入管理系统，实现了对全县30429个企业税源户（不含个体工商户）和县、镇财政收入的动态监管。全面监控产业、行业、税源变化，为科学合理预测、研判收入走势奠定了坚实基础。

　　完善零余额账户功能，加强零余额基本账户管理。将预算单位零余额专用账户和原基本账户合二为一，统一为零余额基本账户性质，一个预算单位只保留一个零余额基本账户。改变过去零余额专用账户只能支不能收的问题，形成既能收、也能支，财政又能监控的效果，使预算单位用款更加及时便利，财政随时监控到单位资金的结余情况。

　　整合政府融资平台，成立金融控股公司。将原来分散的6家投融资担保公司进行股权重组整合，组建金融控股公司。形成“一个入口，一个出口”的政府债务管理模式，不仅整合了资源，规范了管理，也提升了融资担保能力。累计融资25.5亿元，为中小企业、农业产业融资担保5.1亿元，有力地支持了全县经济和社会事业发展。

　　控制政府债务规模，防控政府债务风险。出台《关于加强政府性债务管理的意见》，任何镇街和单位举借的债务必须经过县政府常务会确定后，由县财政局统一监管，统一实施，有效防范和化解财政金融风险。政府举债行为得到规范，融资资金使用效益不断提高。近4年累计偿还本息35.3亿元，政府债务由2009年的54.8亿元，减少到2013年的35.2亿元，债务风险率由124.4%降到58.3%。

　　规范政府投资行为，降低政府投资成本。健全政府投资项目评审机制，设立建筑、市政、水务、园林绿化、新农村五个重点工程管理办公室，采取“政府主导、中介参与”的模式开展政府投资评审工作。凡是政府投资500万元以上的项目一律实行政府投资评审。自评审中心成立以来，累计评审项目596个，审减17.2亿元，综合审减率14.4%。

　　推行公务卡制度改革，提高公务支出透明度。制定公务卡改革实施方案和管理办法，建设公务卡支付、结算系统，改善用卡环境，全县223个预算单位全部实行了公务卡制度改革。对列入公务卡强制结算目录的办公费、差旅费、会议费等17项费用，全部使用公务卡支付，使公务消费置于阳光之下。

　　建立国库集中支付动态监控系统，监管重心前移。通过设置预警规则，借助现代化信息管理手段，对预算单位财政资金的支付活动进行实时监控、智能预警、综合查询和监控分析，及时发现并纠正预算单位在财政资金使用方面存在的违规或不规范操作行为，保障财政资金安全、规范、有效运行。

　　推进镇街国库集中支付改革，加强镇街财政资金监管。围绕如何监管好镇街财政资金，深入20个镇街和部分村进行了调研。梳理分析调研中发现的问题，初步拟定了《关于推行镇街国库集中支付改革建立镇街财政资金管理机制的实施意见》，该《意见》的实施将打通资金监管的“最后一公里”，建立从源头到末端的资金监管体系。

　　通过坚持不懈的改革创新，密云县已初步建成了以财政收入管理、财政预算管理、指标内部操作管理、零余额基本账户监管、预算执行管理、镇街财政预算管理和国库集中支付动态监控“七大管理模块”为核心的财政管理平台，自主研发的5项财政管理系统获得了国家级专利。（作者系北京市密云县财政局局长）