启动挂牌督办机制

　　进行处置现场督察

　　约谈12家囤地大户

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　　■ 本报记者 侯小健

　　7月3日，乐东黎族自治县政府无偿收回苏州经济技术发展总公司一宗闲置21年、面积995亩的闲置土地使用权（企业原因）；今年7月，海口市有偿收回海口市城市建设投资有限公司2043亩闲置地（政府原因）；五指山市无偿收回市热带作物产品供销总公司一宗闲置长达17年、面积40亩的闲置地……

　　我省向闲置土地“亮剑”，处置闲置土地攻坚战基本告捷。

　　截至今年7月底，我省共处置闲置土地1105宗13.24万亩，按面积计，处置率为95.1%；按宗数计，处置率达96.1%。

　　凝聚合力

　　我省上下联动，擂响闲置土地处置战鼓

　　多年来，由于种种原因，我省大片闲置土地晒太阳长荒草，沉睡多年未开发。经清理，全省共有1150宗、13.92万亩“供而未用”闲置土地。其中相当部分闲置时间长达10年以上。

　　省委、省政府高度重视闲置土地处置。省委书记、省人大常委会主任罗保铭在省委六届四次全会和上半年经济形势分析会上，对处置和盘活闲置土地作了重要部署，要求下决心把闲置土地盘活起来，确保取得实效。

　　省政府把闲置土地处置工作作为党的群众路线教育实践活动整改阶段工作的五大战役之一来抓，并先后6次召开全省性工作会议进行部署，省长蒋定之、副省长何西庆多次出席会议并对处置工作提出要求。省纪委、省检察院、省高院、省委巡视二组等也对专项处置工作给予高度关注和支持。

　　去年9月23日，我省出台了《海南省闲置土地认定和处置规定》，明确了闲置土地的认定、处置方式、处置程序等内容，为我省依法依规处置闲置地提供“尚方宝剑”。

　　从去年3月起，我省上下联动，擂响了闲置土地处置战鼓。

　　一地一策

　　不搞“一刀切”采取5种方式处置

　　诚然，土地闲置成因复杂，清理处置工作涉及深层次矛盾，关系重大利益调整，处置难度大。

　　省国土环境资源厅负责人称，为有效开展处置，我省各市县及有关部门联手行动，按照“一地一策”、“一企一议”、 不搞“一刀切”、防止“一刀死”的原则，逐宗制订处置方案，并按照法定程序逐宗处置，主要采取收缴土地闲置费、限期开发、等价置换、协议收回、无偿收回5种方式进行处置。既依法处置，又维护当事人的合法权益。

　　在处置过程中，各市县各亮奇招，分门别类处置。

　　临高县在处置过程中，聘请了专业律师、专业机构人员等，耐心与企业沟通、解释政策法规，未出现一宗复议或诉讼的案例，大大提高了处置效率，今年5月，率先在全省完成了闲置土地处置，该县已有5宗15.14公顷的闲置地开工，投入1.7亿元； 海口市自2012年6月起在全省率先开展了闲置土地处置，采取市、区、镇、村四级联动的方式和定性、定类、定方案、定标准、定时限“五定”办法，依法清理处置，迄今已完成464宗共3021.92公顷闲置地处置……

　　处置闲置地，目的是盘活存量，实现土地使用效益最大化。在处置中，对确属政府或政府部门原因造成土地闲置的，各市县主动消除存在的政府原因，排除影响土地开发的障碍，力促项目开发。对政府原因一时难以消除的，各市县也积极与企业协商，通过延长动工开发期限、置换、改变用途、临时使用等方式，促进土地的利用。

　　据不完全统计，全省至今已动工开发的闲置地共计219宗，面积2.12万亩，项目建设实际投资额约189亿元。

　　动真碰硬

　　启动约谈机制，铁腕“清闲”

　　土地闲置时间长短不一，闲置原因各不相同，还有不少是难啃的“硬骨头”。

　　对此，我省敢于动真碰硬，及时启动约谈机制，铁腕“清闲”。

　　今年7月8日，省国土环境资源厅对闲置土地面积较大的骏豪集团公司、新埠岛开发建设总公司等12家企业负责人进行约谈，指出存在问题，企业负责人就下步闲置地处置盘活纷纷表态；7月9日，省政府分管领导约谈闲置土地处置进展缓慢的琼海市、乐东黎族自治县政府主要负责人，开展面对面督察。

　　据了解，约谈后，相关市县政府和企业均有所动作。今年7月，乐东无偿收回了苏州经济技术发展总公司一宗995亩的闲置土地使用权。琼海市也采取有力措施加快处置，迄今完成了29宗共473.45公顷的闲置地处置，处置率达100%。

　　我省还启动挂牌督办机制，省土地专项办还分别在主流媒体公开挂牌督办了五批共486宗、6.47万亩闲置土地，对闲置土地案件实行公开挂牌督办。

　　开展闲置土地处置现场督察是我省使出的硬招。省委巡视组对处置工作开展多次巡视。省国土环境资源厅会同省监察厅等部门对各市县处置开展了5次现场督察。

　　根据闲置土地面积计算，全省处置率由今年5月20日的66%上升到了7月底的95%。

　　铁腕“清闲”，“点土成金”，一块块“闲地”将重焕生机。

　　（本报海口8月28日讯）