中山公园去年经历了一次为期半年的大规模闭园改造。刚一开园，各支文体团队陆续回归，秩序井然。

　　中山公园的养管单位是长宁公园绿化建设发展有限公司，是长宁区绿化市容局下属的一家国企。早在七八年前，为了与常驻公园锻炼的游客建立常态联系，公司设立了一个“三位一体党建指导站”。指导站接受公司党支部的指导，并发展出了一支志愿者队伍，协助维护公园日常管理——队伍的骨干就是各支晨练队伍的领袖。公司党支部书记助理陈沈慧介绍：“团结了晨练队伍的领袖，也就相当于抓好了晨练队伍的管理。”

　　改造前打好感情牌：“关键时刻不离不弃”

　　“公园改造就好比家里装修，这段时间需要大家配合，先挪出去。”改造前，党建指导站召集各团队领袖们开了一次会议，不但把“装修方案”向大家交了底，还承诺帮助为常年在中山公园活动的100多支团队找到“临时活动点”。

　　长宁公园绿化同时管理着天山、水霞、虹桥、天元等众多小绿地，这是党建指导站的优势资源。党建指导站与这些绿地里的晨练团队领袖商量：“有人来做客半年，能不能照顾一下，腾出点地方？”多数团队大度地应允。

　　也有个别不肯让步，党建指导站请来当地街道帮助沟通协调。当时正值隆冬，党建指导站的工作人员反复在周边绿地奔走协商，让团队领袖们很感动：“他们在关键时刻对我们不离不弃。”

　　开园时搭好大平台：“错时包场”达成共识

　　整个改造过程为期半年。这期间，指导站常常请大妈们“回家看看”：一方面向他们介绍改造进展，发放一些小慰问品，同时也贴心地问问大家：“在外面过得好不好，有什么需要帮忙协调？”

　　“别看是些小礼品和几句话，大家却感到很受尊重，很温暖。”党建指导站负责人戴素琴说，“中国人就是这样，讲感情——有了感情，什么事都好商量。”

　　重新开园前，公园主动把大妈们请回来看看新的设施及环境：“这是新的硬地坪，条件比原先好多了——这么多公共资源，怎么分配，大家自己协商。”

　　感情发挥了大作用：都是当家好手的大妈们很快协调分配好了晨练资源。由于团队数量多，场地资源总量不足，精明的大妈们想出了“错时包场”办法，很快达成了共识。

　　正式开园那天，大妈们根据事先商量好的场地和时间前来锻炼，秩序井然。公园新开，吸引来不少散客晨练团队，大家自发组成志愿者队伍，对音响过高等不文明现象主动上前劝阻。

　　本报记者顾一琼

　　■记者手记进退之间，肯管还要会管

　　上海人多地少，几乎每个公园、绿地都曾发生过晨练队伍之间的小摩擦。早些年，肯出头管的政府部门不多。随着群体间关系日趋多元，政府对社会管理的意识不断发展，“跨前一步，主动作为”多了。但是，肯管还要会管，在政府与社会的关系处理上，如何把握进退之间的节奏，是一道新课题。

　　中山公园闭园改造，管理部门出人意料地“前进一步”，帮助团队找安置点，出乎大妈们的意料；公园重新开放，手里“有权”的管理方却主动放权，退到后台，鼓励大妈们在基于感情的基础上自行协商场地资源分配问题——政府适时的进退，换来了和谐的自治。

　　目前管理复兴公园的黄浦区绿化管理署同样把进退之间的窍门定位于“间接管理”：这个驻扎有70多支团队的老公园里，大妈之间的“领袖”都是公园管理的参与者——自行协商促成了自发平衡，管理方只需要居中协调。

　　事实上，在目前上海社会的发展中，鼓励市民自治是解决很多社会问题的最佳路径。但是，社会自治所赖以成立的公共参与精神、互惠合作的意识都需要政府的适当介入才能逐步形成。日本、新加坡等国家在鼓励社会自治的过程中都曾在规划、指导乃至经费上给予过支持。我们对于社会自治的培育，更需要政府的适当介入——从已有的实践来看，培育、引导、组织自治力量的“领袖”，是一条具有操作性的道路。这种“介入”需要耐心，更需要政府部门转变管理理念。