高楼林立的北京金融街上，汇集了中国银监会、证监会、保监会等中国最高金融决策和监管机构，很少有人知道，就在这儿的一栋高层建筑中，还隐藏着一支专业而神秘的经济犯罪缉捕队伍——公安部“猎狐2014”行动组。他们仿佛一群精明的“猎人”，时刻紧盯着纸醉金迷的“狐狸”们。

　　2014年7月22日，公安部召开电视电话会议，决定从即日起到年底，集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动“猎狐2014”。近日记者探访了这支神秘的行动组，见证一张撒向外逃经济犯罪嫌疑人的大网正有序收口。

　　境外缉捕逐年加速

　　近6年抓回730多人

　　在行动组驻地，办公室墙面悬挂的大幅国际地图上，密密麻麻贴满了红点，每个都代表着嫌疑人可能隐藏的地点。蓝色背景的排行榜紧挨一旁，各省市自治区已经缉捕的嫌疑人人数和全国排名清楚醒目、实时更新。十余名身着制服的警务人员正忙得不可开交，每个人面前都堆着厚厚的几摞文件。这里就像一个战场指挥所，只不过警察的对手远在千里之外的异国他乡。

　　公安部经侦局副局长、“猎狐2014”行动办公室负责人刘冬介绍，针对境外在逃经济犯罪嫌疑人的系统性缉捕工作始于上世纪90年代。当时随着经济的深入发展，经济犯罪增多，一些重大经济犯罪嫌疑人作案后携款潜逃至境外的情况不断增加。在这样的大背景下，1998年公安部成立了经侦局，境外追捕经济犯罪嫌疑人的大幕正式拉开。

　　中国外逃经济犯的群体到底有多大？据中新网报道，有关部门2006年掌握的情况有800人左右，涉案金额近700亿元人民币。中国社科院2011年一份报告显示，上世纪90年代以来，包括“裸官”在内的各种贪官有1.8万人外逃，携款8000亿元人民币。

　　“近年来，虽然经济犯罪嫌疑人潜逃境外有增多趋势，但境外缉捕工作也在逐年加速。”刘冬说，自2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。

　　出动博士侦查员

　　去抓博士犯罪嫌疑人

　　如今，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的指导协调以及赴境外缉捕工作，主要由经侦局专设的追逃行动队负责。他们与公安部国际合作局密切协作，通过国际执法合作，采取非法移民遣返、引渡、劝返等途径开展缉捕，“高峰时期，每个人手上处于活跃期的案件能达到数十起。”2013年，为加大威慑力度、提高缉捕效率，经侦局与国际合作局首次尝试以专项行动的方式展开境外缉捕行动，并取得了显著成果——当年便抓获潜逃到境外的各类经济犯罪嫌疑人151人。

　　这次，为加强“猎狐2014”的行动力量，经侦局专门从全国各地抽调了一批追逃精英到行动组工作，整个团队的平均年龄只有30多岁，人员素质却相当高，有经济学博士、法律硕士，还有英国留学的海归。“都说经济犯罪嫌疑人学历高、智商高，我们完全可以做到用博士侦查员抓博士犯罪嫌疑人！”

　　抓经济犯也抓贪官

　　狡狐逃14年被猎回

　　“猎狐2014”电话会议上，公安部党委副书记、副部长刘金国强调：“一些外逃嫌疑人还牵涉腐败犯罪，（他们）能否到案直接关系着反腐败斗争的深入开展。”在反腐败的大背景下，刘金国这句话被不少境内外媒体解读为“中国反腐扩大到国外”的明确信号。

　　“我们确实抓了不少贪官回来。”刘冬说，潜逃境外14年的某银行重庆九龙坡支行行长余国蓉，就是行动组去年“猎”回的一只超级狡猾的“狐”。

　　在1989年3月至1998年10月任九龙坡支行行长期间，余国蓉涉嫌非法吸收公众存款、违法发放贷款和非法出具金融票证犯罪，涉案金额达28亿元，造成直接经济损失11.3亿元。1999年6月25日，重庆市公安局对此进行立案侦查，同年7月31日，余国蓉出逃境外。此后14年，余国蓉多次改变身份，经侦局通过国际刑警组织发布了红色通报，并两次派员到柬埔寨和泰国对其进行缉捕，但都被她逃脱了。2013年，在获取余国蓉藏匿在泰国某处的情报后，经侦局迅速抽调精干力量组成工作小组赶赴泰国，经过连续6个昼夜的奋战，终于在泰国执法部门和公安部驻泰国警务联络官协助下，将余国蓉抓获并押解回国。

　　蛛丝马迹都不放过

　　即便整容也能抓回

　　翻阅经侦局历年来的境外缉捕案例，记者发现，很多嫌疑人藏匿得十分隐蔽，一些人为了躲避中国警方的追捕，甚至专门做过彻底的整容手术，可最后都没能改变他们被缉捕回国的命运。这些人是如何被发现的？刘冬说，启动境外缉捕程序前，会掌握充分的证据材料和情报。

　　今年7月在乌干达缉捕犯罪嫌疑人李某过程中，情报就发挥了关键作用。2008年1月至2010年12月，李某伙同他人以在乌干达投资财富广场、华人俱乐部、发行福利彩票、建设赌场等为名，以高息为诱饵，向社会非法集资4000多万元。2009年4月，李某逃往乌干达。自立案调查后，公安机关一直设法查缉李某。今年7月，行动组从李某在乌干达身边人员处发现一条重要线索，结合立案单位前期工作，他们准确判断出李某生活规律，引导乌干达警方于7月20日晚在其经常光顾的赌场将其抓获，并于7月23日将其押解回国。

　　猎狐行动中，任何常人看来不起眼的信息都可能成为重要情报。2014年5月，经侦局了解到某嫌疑人正藏匿在某国，却因信息不全无法判断其具体位置，这让行动组正在前方执行缉捕工作的雷鸣（化名）非常沮丧。他一遍又一遍研究从总部传过来的有关嫌疑人所有信息，希望能从中找到蛛丝马迹。突然一张与嫌疑人有关的照片引起他的注意。照片上一只白猫蹲在窗台上，慵懒地俯视地面。顺着猫的目光，雷鸣看到路灯、井盖、斑马线……这场景似乎在哪见过？雷鸣一激灵，猛然意识到，这正是他刚刚经过的某条街道的角落。顺着这条线索，行动组顺利锁定了嫌疑人所在地，在当地警方配合下将其缉捕归案。

　　穿着运动短裤

　　跨境追捕美女高管

　　发现情报后，若不能及时采取行动，就会给嫌疑人留下转移时间。因此速度在缉捕境外在逃嫌疑人时尤为重要。

　　在此前轰动一时的“美女高管陈怡”追捕过程中，成功的关键就是“快速反应”。作为上海泛鑫保险代理有限公司实际控制人，陈怡伙同公司顾问唆使业务员编造销售虚假寿险产品，诱骗客户签订理财协议，并通过保险代理手续费返还的方式，从保险公司获取巨额客户资金，用于个人用途。2013年7月一个周六早上，追逃行动队队长文小华（化名）刚刚起床，突然接到陈怡逃往斐济的紧急情报。他跳上车就往办公室赶，边开车边与国际合作局的同事沟通情况，研究对策，向领导请示工作方案。到了办公室，他们已决定组成工作组奔赴首都机场，与上海市公安局的同事在香港会合，赶赴斐济缉捕陈怡。

　　工作组到达首都机场时，办票时间接近结束，他们已来不及办理行李托运，不得不把大行李箱扔在机场。而他也是在登机后才发现，因为走得太急，自己穿的还是运动短裤！

　　工作组赶到斐济机场时，陈怡的航班还有10分钟就要起飞了。在斐济执法部门及我国驻斐济大使馆协助下，工作组在最后关头将陈怡抓获。

　　心理分析

　　提心吊胆过日子 潜逃者大多想回来

　　犯罪嫌疑人选择潜逃地点时有何规律？刘冬的回答是“没有规律”。“如果非要总结一些规律的话，可以说，许多跑出去的人都想回来。”一位行动组成员告诉记者，“经济犯罪嫌疑人在国内时，大多很风光，出去后却提心吊胆、隐姓埋名，日子不好过。”正是抓住了这种心理，“猎狐”行动组成功劝返了多名境外在逃嫌疑人，其中包括携巨款潜逃的中国银行黑龙江省分行河松街支行原主任高山。

　　2005年初，因东北高速失款案暴露，高山携巨款潜逃加拿大。“高山身高1.8米，很英俊，工作能力也很强，曾是当地的风云人物，潜逃到国外后，却只能靠给人装修房子为生。”一名直接参与劝返工作的行动组成员告诉记者，高山在加拿大的主要工作是检查装修时瓷砖贴得好不好，“贴得不合格，他就在上面贴一张黄色的纸条”。为劝返高山，我驻加拿大警务联络官用了近1年的时间，反复做他的工作，“一谈就是两三个小时”。

　　2012年8月，在警方和各相关部门的不断努力下，潜逃加拿大8年的高山回国自首。截至8月21日，“猎狐2014”行动已抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人30人，另有30多人通过不同渠道表达了想要回国自首的愿望。 本报综合消息