【经济时评】打好深化国企改革这场硬仗

　　黄 绿

　　就在我省全面深化改革不断深入推进之际，日前，省委省政府正式出台《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，并专门召开会议，进行动员、部署和安排，正式揭开了我省新一轮国资国企改革的攻坚序幕。

　　国企改革与我国整个改革进程始终形影相伴，亦步亦趋。我省国企改革的30多年也不例外。不论是以放权让利为重点的国有企业改革起步和探索阶段，还是国有企业改革进入建立现代企业制度阶段，以及国有企业改革实施建立健全现代产权制度和国有资产监管体制相结合的改革阶段，可以说每一步、每个阶段都是“明知山有虎，偏向虎山行”，“风雨兼程”贯穿着整个改革的进程。

　　党的十八届三中全会确定的新一轮国企改革任务更加艰巨，道路更加曲折。特别是对于我省目前国资布局结构不合理、国资监管体制机制不完善、现代企业制度不健全等这样一些深层次的矛盾和问题十分突出的省份，这场“深水区”“啃骨头”的国企改革之战，其意义之深、任务之重、道路之险、阻力之大、困难之多，自是不言而喻。因此，各级干部必须认清形势，做好充分的思想准备，树立迎难而上的坚定信心和必胜决心。

　　“不慎其前，而悔其后”。全面深化国企改革，事关“坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用”，牵一发而动全身。因而，我们从一开始就必须明确全省国企改革的指导思想、基本原则、主要目标，明确以管资本为主，努力完善国资监管体系，明确以深化改革为动力，努力增强国有企业活力等这些基本要求。

　　坚持深化国企改革，就要明确国资国企改革的方向原则。根据十八届三中全会精神，我省国资国企两项改革的核心目标是提高国有资本运营效率和国有企业活力。要实现这一核心目标，就必须坚持“一个带动”，即以国资改革带动国企改革；坚持“一个导向”，即市场化导向，从而实现提高国有资本运营效率和提高国有企业活力“两个提高”。

　　明确国企改革的基本原则，就必须做到“六个坚持”。即：坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业的市场主体地位；坚持政企分开、政资分开，推动经营性国有资产集中统一监管；坚持产权多元化、资产资本化，大力发展混合所有制经济；坚持完善现代企业制度、健全法人治理结构，形成更加符合市场化要求的企业决策执行监督机制；坚持国有企业去行政化、企业领导人员职业化，深化企业领导人员管理体制机制改革；坚持一企一策、分类指导，按照功能定位推进企业专业化、集约化发展。

　　坚持深化国企改革，就必须弄清新一轮改革目标。省上提出，到2020年，省级经营性国有资产总量实现翻番，省级国有资本收益上缴财政的比例达到30%；国有经济中的混合所有制比重达到60%左右，省级经营性国有资产的证券化率超过50%；重点骨干企业中力争10户左右省属企业进入中国500强。从而实现我省国资监管体制进一步完善，现代企业制度进一步健全，国有经济布局结构不断优化，国有企业发展质量明显提升。

　　坚持深化国企改革，就要加强完善国资监管体制的制度设计。完善国资监管体制是这次改革的重中之重。省上要求坚持还旧账、解新题，从资产统一管理、企业分类监管、优化监管方式、完善经营预算制度四个方面加强制度设计，从而实现经营性国有资产监管全覆盖，国企竞争类、功能类和公共服务业类企业分类监管，使国资监管方式得到优化，国有资本经营预算制度得到完善。

　　坚持深化国企改革，就要明确深化国企改革的任务措施。对此，省上的顶层设计都有具体的要求，明确提出各部门、各企业要积极从完善企业法人治理结构有名无实的现代企业制度入手，大力发展混合所有制经济，建立健全长效的激励约束机制，丰富推动企业转型升级的路径举措，适时营造改革的环境氛围。在具体的改革实施中，努力做到制定改革实施路线图，解决好“改什么”的问题；明确改革推进时间表，解决好“什么时间改”的问题；落实改革任务责任人，解决好“谁来改”等一系列实际问题。

　　“饰言无庸，竭行有成”。新一轮国资国企改革任重道远，我们既要善于谋划，做好顶层设计，也要勇于担当，力戒空谈，狠抓落实。从现在起，全省上下一定要抓紧制定国资国企改革的时间表和任务书，明确各阶段目标和重点工作，尤其是要实事求是地按照“分批分类推进、一企一策”的原则，拿出具体方案，抓好工作落实，确保国资国企改革行稳致远、顺利推进。