中新社北京8月27日电 题：央企高管降薪成定局 厘清“身份”是关键

　　中新社记者 石岩

　　“哥们儿赚的是‘零头’。”这是一位网友看到近期出炉的《2013上市央企董事长年薪排行榜》时发出的感慨。

　　这份由国内媒体联合咨询机构发布的榜单显示，在已披露的当年董事长年薪中，居于榜首的是新华保险董事长康典，年薪为598.09万元人民币。工、农、中、建、交五大国有商业银行董事长的年薪均超百万。而据国家统计局数据，同年中国居民人均可支配收入仅有1.83万元。

　　“不得不承认，目前央企高管薪酬已经存在相当不合理的情况，个别甚至很离谱。”广东省社科院研究员梁军对中新社记者指出，目前，一些金融类央企高管薪酬畸高，而由于缺乏监督，个别中央企业下属二级三级企业高管的薪水亦让人咋舌。

　　有鉴于此，本月中旬召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》等，一场规模空前的央企高管薪酬制度改革即将启幕。

　　“高层已经意识到，(央企高管与普通民众)悬殊的收入差距不仅威胁到了公务员队伍的稳定(很多央企高管亦是公务员编制)，亦不利于社会公平。”梁军指出。

　　在此背景下，一份据称是央企负责人薪酬制度改革方案草案近日被媒体广为转载。根据该草案，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后年薪不能超过60万元。

　　“单纯的降薪只是治标之策，可能能起到短期内安抚舆论的作用，对于企业来说，也节约了成本，但并不能解决根本问题。”对于上述方案，北京大学经济学院教授李绍荣表示。

　　梁军亦指出，仅仅把负责人的薪酬降下来还是不够的，他强调，行政手段难以解决根本问题，长远看来，还是要靠市场化手段予以解决。

　　“这种‘一刀切’的方案是不确切的，最有可能的方法，是根据不同类型的企业、不同类型的聘任方式采取不同的薪酬制度。”一位不愿具名的国资委人士告诉中新社记者。

　　而对央企高管“身份”界定的问题，也一度被认为是造成前者收入畸高的主要推手。中国企业研究院首席研究员李锦便对中新社记者指出，问题的核心在于，对于央企高管是看成企业家还是政府官员没有搞清楚，从而导致市场化的薪酬用在任命制的干部身上。

　　“未来的国企高管是应该继续沿用公务员干部编制还是采用聘任制，是亟待理顺的体制问题。”李绍荣指出，“这应该从党的组织建设和国企改革两方面同时入手”。

　　李锦则认为，应该将政企分开体现在央企高管薪酬中。政府任命的董事会出资人代表，薪酬按照公务员进行管理，并参考经营业绩等状况。央企的职业经理人，聘任与薪酬均完全按照市场化的标准进行。

　　“关键是要贯彻落实。”梁军说，“很多国家相关部门干部一转眼就去央企国企当高管了，一些高管回来当官的现象也屡见不鲜。这种‘内部人控制’的局面，使外界监督很难进入”。

　　有鉴于此，分析人士指出，政企分开的思路，亦应彻底贯彻于相关人事制度中，彻底厘清央企高管的身份，使后者“入则为仕、出则为商”的现状得以根本改变。

　　“应探索建立人才聘任与薪酬的第三方独立评价体系，做到聘任与薪酬的公开、透明，才有望打破‘内部人控制’，推动国企改革的走向深入。”梁军指出。(完)