综合新华社消息美国国会众议院7月30日表决通过一项议案，正式授权众议院议长博纳对总统奥巴马滥用行政权力提起诉讼。

　　分析人士认为，随着美国11月中期选举临近，两党竞争也日趋白热化，在此关键时刻博纳获得起诉奥巴马的授权，其真正目的在于为共和党争取更多选票。

　　起诉计划以微弱优势获通过

　　众议院当天的投票结果是225票赞成、201票反对。虽然民主党议员都投下反对票，但议案最终还是在占多数的共和党议员的支持下过关。

　　共和、民主两党议员在表决现场激烈争辩，民主党议员认为这一议案“纯粹是政治噱头”。远在密苏里州的奥巴马也发表讲话，呼吁共和党停止对他的“仇恨”。

　　众议院共和党人指责奥巴马在医改、能源、外交和教育领域过度使用行政权力推进改革，但这起诉讼的事项集中在奥巴马第二个任期力推的医改法案上。共和党人指责奥巴马超越权限，绕过国会批准了一些医疗保险规定。

　　议案发起人之一、众议院规则委员会主席塞申斯说，奥巴马无视宪法要求，选择性地执行法律，比如随意推迟法律规定的购买医保时限。

　　塞申斯预计，如果联邦法院准予立案，博纳起诉奥巴马的诉讼费用需要230万美元。他说，这笔钱将主要来自众议院总法律顾问办公室，不需要任何额外拨款。但民主党议员认为，一旦官司开打，众议院很可能聘请院外法律顾问介入诉讼。他们指责共和党此举完全是“浪费美国纳税人的钱”。

　　众议院民主党人还质疑博纳起诉奥巴马含有强烈政治目的，称行政与立法机构的权力分歧不应通过法院解决，而应通过政治渠道解决。

　　 奥巴马绕开众议院行事激怒共和党

　　近年来，白宫和国会之间的对立愈演愈烈，奥巴马政府推动的多项改革法案遭到国会尤其是共和党控制的国会众议院否决。面对国会僵局，奥巴马开始不断绕开众议院行事。

　　这进一步激怒了共和党人。数月前，博纳就曾威胁起诉奥巴马违宪。上个月，博纳正式宣布打算起诉奥巴马。

　　博纳此举受到众议院共和党人的一致支持。自7月16日首次就授权起诉奥巴马一事举行听证会，到24日规则委员会表决通过授权议案，再到30日全体表决通过该议案，众议院仅用半个月时间就完成了授权程序。常被指责效率低下的众议院此次如此雷厉风行，可见共和党方面对此事的重视。

　　起诉总统实际操作比较难

　　在美国，国会针对总统的诉讼较为罕见，实际操作过程中也难度较大。

　　美联社报道，行使司法职权的联邦法院一般不太愿意掺和立法部门与行政部门之间的纷争。如果希望诉讼获得法院受理，共和党需要证明宪法赋予众议院的职权被奥巴马的行政行为所影响。即使是诉讼获得受理，法院作出正式裁决也需要相当长时间，或许那时奥巴马已经卸任总统。

　　美国第三联邦巡回上诉法院前法官蒂莫西·k·刘易斯说，如果包括裁决公布后的上诉进程，一场国会与白宫的诉讼往往要耗时至少一年半。

　　奥巴马定于2017年1月正式卸任。

　　争夺中期选举制高点或是主因

　　分析人士认为，博纳选择中期选举前这个时间点获授权起诉奥巴马，意在为共和党争取更多选票。最新民调显示，奥巴马的民众支持率在不断下滑，已从今年1月的43％降至40％的低点。

　　奥巴马的支持率下降势必会波及民主党的选情，而如果博纳对奥巴马提起诉讼，对民主党来说更是雪上加霜。由此看来，共和党威胁起诉奥巴马的背后其实是两党争夺中期选举制高点之战。分析人士认为，无论是玩噱头也好，动真格也罢，共和党的这一举动都会对选情产生一定影响。