信访群众缘何吊唁柴生芳

　　本报记者 宋振峰

　　上访十多年的梁玉莲怀疑自己是不是听错了，中共临洮县委副书记、县长柴生芳生命怎么会突然戛然而止？“他才45岁，真是太可惜了。”她对记者说。

　　为见柴生芳最后一面，8月17日上午，这位洮阳镇北关社区居民专门来到临洮县殡仪馆，祭奠柴生芳。下午，她又和另一位上访户申云芳，一道给柴生芳送去了花圈，以表哀思。

　　除了她俩，当天，董春莲、马玉莲等一些上访户分别抬着花圈，到临洮县殡仪馆吊唁柴生芳。

　　其实，因涉法涉诉，梁玉莲的问题到现在还没有解决。不仅是她，她们中很多人的问题也没解决。但是，柴生芳，为啥能得到她们的怀念？

　　他，主动接待信访群众

　　柴生芳只要在办公室，他的门就一直敞开着。找他汇报的县直、乡镇单位部门工作人员随便进，来访、上访的群众也随便进。（转3版）

　　（接1版）

　　随手翻开他的一本工作日志，里面记录着他与上访群众打交道的信息——

　　2013年11月14日早上，接待上访户夏淑芳；

　　11月18日早上，接待上访户欧阳伟、老秦等；

　　11月27日，接待上访户董春莲；

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　　“你工作任务这么重，有的上访户讲的事，你不了解，也不好表态。何不让他们找相关部门和分管领导？”临洮县国土局局长祁志刚曾这样劝过柴生芳。

　　“他们已经来了，就是对我的信任，怎么能随便打发出去呢？况且，老百姓找县长也不容易。如果他们的要求合理，能处理的，就应该安排相关部门解决。”祁志刚记得，柴生芳对他这样说道。

　　2009年9月，柴生芳到临洮县担任县委常委、常务副县长，那时分管的口，就有信访工作。

　　近几年，由于城市建设拆迁任务很重，临洮县引发了部分群众上访问题。

　　“必须将老百姓反映的事一件件梳理清楚，依照法律、按照政策解决到位，给群众一个明确说法。”临洮县信访局局长张成华现在依然记得很清楚，这是他第一次给柴生芳汇报信访工作时得到的答复。

　　“看得出，他很重视信访工作，关心群众生活疾苦。”张成华说，“他从不把接访群众看做是负担。”

　　张成华记得，柴生芳有次让他核实一件群众信访案件。“当时，他笑着对我说，有个部门给他汇报工作，上访户也坐在旁边耐心听着，开始他还以为这人是那个部门的工作人员，最后才弄明白是来反映问题的。”张成华回忆道。

　　他，耐心听取群众诉求

　　来上访的人，都有一肚子冤屈，一股子怒气。

　　“经常性的一开始，他们都会在他的办公室大喊、大叫，大哭、大闹。但没过一会儿，就听不见这些声音了。”办公室在柴生芳隔壁的县委常委、县纪委书记南锡诚说。

　　这给南锡诚留下了深刻印象，虽然他来临洮工作才3个多月。“这说明柴生芳做群众工作的能力很强。”南锡诚说。

　　柴生芳，有啥“魔法”？

　　去年，梁玉莲的爱人还在世。她记得，那会儿，一进柴生芳的办公室，她的爱人就情不自禁地手抖起来。柴生芳一边劝她爱人不要激动，一边大姐长、大姐短的给她们让座，热情倒水。“像对待亲人一样。”梁玉莲说。

　　“不管信访群众哭诉，还是质问，每次，他都先是认真地听他们把心中的话讲完，然后依据政策、法律、法规，耐心解释。”临洮县信访局局长张成华说，“能当面答复的，他就当面答复；不能的，要求我们调查核实，寻求解决办法。往往群众很信服。”

　　在张成华的记忆中，从没见柴生芳不耐烦地打断过信访群众讲话，也从没听柴生芳说过一句类似“这件事我知道了，你赶紧回去”的话语。

　　去年以来，为了推动信访积案的化解，临洮县推行了县级领导包案的活动。县委常委、统战部部长张丽君联系了两个上访户。

　　有一天，张丽君听到别人说，她联系的上访户王慧珍冲到柴生芳的办公室了，闹得不可开交。当她跑到柴生芳的办公室时，张丽君看到，柴生芳一边心平气和地耐心解释，一边给哭天抹泪的王慧珍递去几张抽纸，安慰她不要伤心。

　　回忆起那时的场景，张丽君泪流满面。“当时看到王慧珍那样子，我都烦，柴县长还这样对她。”

　　张丽君记得，王慧珍走了以后，柴生芳对她说：“老百姓有过高的利益诉求很正常，关键是我们要对他们耐心细致地做工作。当然，我们也要严格执行政策，不能因为一个人而破坏了整个制度的严肃性。”

　　“到现在，我都感触很深，在换位思考、爱民亲民方面，自己确实做得不够。”张丽君说。

　　他，竭力为群众排忧解难

　　当然，要真正取得群众信任，还要靠真心为他们办事。

　　2012年，因家里的自来水水管破裂，临洮县新添镇上街村村民单俊梅和邻居的地基浸泡下陷，家里的墙裂了几道口子。因为邻居发现得早，得到了自来水公司7000元的赔偿。

　　得知这一情况后，单俊梅也要求自来水公司赔偿，未果。对此，柴生芳亲自上门，去了解情况。最后，经质监部门专业测定，认为单俊梅应得到和邻居一样金额的赔偿。

　　像这样事关群众切身利益，且事出有因的维权性信访，不管多难、多复杂，柴生芳都要去办、去解决，而且办起来不遗余力、实实在在。

　　2013年，还是柴生芳当常务副县长时，洮阳镇西关社区居民禄冬秀找他来反映问题。

　　禄冬秀的丈夫过世后，她与儿子、女儿一起生活。4年前，因为城市道路拆迁，政府承诺给她家一套协议面积77平方米的安置房。可她拿到手的房子，实际面积却少了10平方米。

　　当认真听完禄冬秀的讲述后，柴生芳二话没说，立即找到当时的房地产开发商过问，责成他们按照现在的房子市场价格，给予禄冬秀现金补偿。

　　根据禄冬秀家中孩子多的实际困难，柴生芳还安排她按相关政策租一套廉租房，并叮嘱张成华全程督办。

　　“拖欠4年多的信访案件，就这样，一周时间就解决了。”张成华说。