■本报首席记者 江海

　　本报讯 对旅游业发展历程有着特殊意义的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》正式公布后，不少市民都想知道，宏观的文件落实到自己身上，会得到什么“好处”。记者昨日从业内获悉，《意见》涉及的旅游交通、景区门票、游学市场、职工带薪休假、“黑导游”、“旅游购物”等，都直接和大众出游息息相关。

　　“动车/高铁游”费用

　　有望更加优惠

　　“火车游不仅弥补了飞机经常晚点给游客带来的困扰，同时因为具有一线多游的特点，可观景、休息和娱乐，省去了其他方式的旅途疲劳，老少中青游客都很喜欢。尤其是得益于铁路枢纽的优化与完善，动车/高铁游比例提升了很多。”福州多家旅行社的负责人说，尽管如此，他们还是觉得有些遗憾，那就是动车/高铁票几乎是不打折的，在旅游淡季时，票价比打折机票还贵。

　　对此，《意见》专门指出，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。“这对旅游业、航空业以及铁路部门而言，无疑是一大福音。”旅行社负责人表示，目前福州旅行社都在发展包机业务，使得出游价格大幅下调。如果旅游团队火车票价实行优惠政策得以落实，那么福州旅游市场上的动车/高铁游将更加普及。届时，旅行社将设计和推出多种系列化的、组合旅游新产品，改善旅客的旅游体验；由过去团队游、观光游为主，逐步推出以自助、散客形式的二日游、三日游和周末游等慢游式休闲产品。

　　中小学生游学旅行市场

　　将被规范

　　每逢暑假，都是福州各大机构争抢中小学生“游学”的高峰期。热闹的游学市场背后，“价高虚高”、“只游不学”等问题也越来越突出，引起了不少家长的不满。

　　此次《意见》中提到，“加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。”

　　在国际市场上，研学游的规章制度十分严格。但是，目前本地市场上，办理游学业务的门槛不高，只要注册成立一个公司，能搞到生源，就可以把游学项目做起来。这导致办理境外游学的机构众多，除了旅行社，还有留学机构、语言培训机构等，甚至一些咨询公司也介入到游学项目中来。

　　福州旅游界人士认为，海外游学市场的乱象与管理体制和法制保障缺失相关。旅游部门的管理范畴是旅行社及旅游市场，未涉及监管教育培训机构以及留学中介机构。对于暑期海外游学活动，目前缺少法律依据和规范，也没有统一的服务标准，造成从事暑期海外游学活动服务的机构良莠不齐。 因此，今后这一块的管理如果能落实，那么，其中的乱象在很大程度上能得到解决。

　　景区票价政府来定

　　或不再乱涨价

　　常常出门旅行的市民都有体会，那就是这几年景点门票价格一涨再涨。

　　例如，自4月份开始，九寨沟票价由160元上调至220元，庐山票价从135元上调至180元，颐和园门票从50元上调至60元，青岛崂山联票由100元上调至130元。瘦西湖门票则从去年的60元涨到现在的150元，广东丹霞山门票价也从平日的100元调整为一票制200元。旅游部门权威调查显示，59%的消费者认为国内景区票价太高，90%的消费者认为门票价格在百元以下合理。

　　对于景区门票涨价问题，《意见》指出，“利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。”

　　福州旅游业界人士表示，景区门票一般都不包含在旅游报价内，需要游客自行支付。因此，不少游客到了景区后，往往因为门票价格与旅行社发生矛盾。对此，旅行社也很头痛。他们认为，目前一些景区普遍存在以“涨价限制客流”为名调高票价的情况，但实际上这些景区多是垄断资源，游客根本没有别的选择。《意见》中对景区门票的规范要求将使景区定价机制回归公共性定位，如果得以落实，今后门票“逢节必涨”的局面将会得到缓解。