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用财政杠杆撬动经济“支点”

  • 发布时间:2014-08-22 19:31:09  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  敦煌西域特种新材股份有限公司近年来先后获得各项财政扶持资金3790万元。公司总经理李光明说,正是借助国家财政的大力支持,企业通过融资平台,累计投入建设和研发的资金达2.25亿元,不仅解决了228人的就业问题,而且使企业的总资产规模从创业初期的3484.56万元增长到现在的3.6亿元,翻了10多倍。

  这只是甘肃省支持中小微企业发展的一个小案例。2013年以来,在中央财政的支持下,甘肃省利用中央小企业科技创新基金、专项发展资金、地方特色产业发展资金、信用担保资金和省级中小企业发展资金等资金支持中小微企业发展,通过发挥财政专项资金的杠杆和导向作用,放大财政资金投入近16倍。在财政的支持下,企业自主创新能力显著增强,在带动城乡居民创业就业、促进循环经济发展等方面发挥了积极作用。

  减税清费让利为中小微企业释放活力

  甘肃省财政厅有关负责人在接受记者采访时表示,为促进中小微企业快速健康发展,全省各级财政部门采取多项扶持措施,对符合条件的中小微企业减免企业所得税,大幅度提高增值税和营业税起征点(营业税由3000元提高到2万元,增值税由5000元提高到2万元),让全省36万户企业从中受益。同时,他们还免征中小微企业贷款印花税。特别是在扶持技术型中小微企业发展方面,制定实施了更加有力的政策措施。这些政策措施包括:对省级认定的高新技术企业,按15%的税率征收企业所得税。企业研发新技术、新产品、新工艺的费用,未形成无形资产计入当期损益的,在据实扣除基础上,按50%的比例加计扣除;形成无形资产的,按成本的150%摊销。对企业从事技术转让、开发业务的收入,免征营业税。对企业技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半增收企业所得税。同时,对中小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费项目,减轻企业负担。积极推进“营改增”试点,促进从事交通运输、现代服务类中小微企业加快发展。

  通过财税政策的扶持,甘肃中小微企业得到了宽松的发展环境,企业发展步入快车道。据统计,截至2013年底,全省中小企业共有7.72万户,资本规模1719.30亿元,营业收入173.02亿元,利润总额16.31亿元,上缴税金5.17亿元,从业人员达到了163.24万人。

  财政加力引导社会资本纷至沓来

  2013年以来,甘肃省财政强化支持措施和力度,创新支持方式,进一步扩大专项资金规模,向中小微企业倾斜,不断改善对中小微企业的公共服务。一方面,省财政会同有关部门,积极申报国家科技型中小微企业技术创新项目164个,争取中央财政补助资金11820万元;申请国家中小企业发展项目113个,及时落实省级配套资金9608万元。另一方面,省财政注重发挥财政资金杠杆的放大作用,撬动社会资金支持中小微企业发展。据统计,省财政2013年累计下达非公经济及中小企业发展贴息资金5000万元(2014年增加到6000万元)、非公经济以奖代补资金1000万元,带动中小微企业建成了一大批项目,不仅有效缓解了企业资金压力,而且还促进了城乡居民创业就业工作。同时,省财政还安排资金7871万元,扶持中小微企业106个特色产业;拨付中小企业发展创业资金2408万元,支持藏区中小企业项目26个,为特色产业发展提供了强有力的资金支持。拨付稀土产业调整升级资金1326万元、物联网专项资金200万元,支持稀土产业和物联网产业逐步壮大。

  在支持现代农业发展方面,甘肃省财政于2012年7月出资组建了“甘肃省现代农业产业创业投资基金”,首期募集资金规模3亿元。其中,中央财政出资5000万元。该创业投资基金设立以来,先后扶持了武威金苹果有限责任公司、酒泉奥凯种子机械股份有限公司、甘肃正阳农业科技股份有限公司等企业。目前,这些受扶企业运行良好,效益可期。

  此外,甘肃省财政还出资设立了文化产业发展基金,用于支持中小文化企业发展壮大。

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