金方平

　　十八大以来，市场化改革正自上而下衔枚疾进。作为浙江市场化改革进程中的一大成果和亮点，正在深入推进国际贸易综合改革的义乌，无疑又迎来了一个新的历史性发展契机。

　　但是，在谋划义乌新的发展时，必须要认识的一个基本立足点是：从更长的发展周期审视，今后，除却少数大战略节点考量，国家不太可能给予某个区域特殊政策以扶持其经济发展，而会把更多的资源致力于构建全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。这个趋势在上海自贸区的推进中已见端倪。换言之，在未来全国统一的市场体系中，“一对一”优惠政策的空间会不断收窄，今后区域经济的竞争力，更多建立在以文化、公共服务、人才等非物质要素的软实力之上。

　　基于这种认识，义乌在资金、土地及环境容量等硬实力制约的情况下，今后发展有必要集中资源要素，围绕市场构建一个公平公正、充分竞争的软实力环境。

　　打造软实力，义乌有先天优势。从文化传统看，义乌具有艰苦创业、诚信包容、勇于创新的商贸文化，这是义乌经济发展的天然助推器。此外，经过30多年的改革发展，义乌在市场传统、竞争意识、规则观念、信用水平等方面都具有相当的基础。具体而言，义乌打造软实力可以从三个方面着手：

　　一是塑造诚信文明的文化体系。新时期下，“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的义乌精神，需要有一个传承、挖掘和再深化的过程。需要契合义乌实际，创新多种载体，诸如可以把义乌市场打造成“中国梦”社会主义核心价值观的文化传播平台，致力构建完善一个融诚信文明、创业精神、创新意识、开放思维于一体的商业文化体系。

　　二是确立公正公平的制度保障。良好的制度安排是区域竞争力的直接保障。一直以来，义乌发展中对政府和市场的界限拿捏得比较到位，“小政府”和“大市场”互动和谐。当前，在市场经济和民营资本高度活跃的义乌，政府职能转型更具标杆意义，为此，需要树立“有为政府”和“有限政府”双重理念，在确立公平公正的制度安排的同时，简政放权，给市场松绑，真正激发市场主体的创造活力，把义乌建设成制度公正、市场公平的最优区域，打造“创业乐园”。

　　三是营造宜商宜居的人文环境。马尔萨斯曾经研究认为，人口增殖力比土地生产人类生活资料力更为强大。作为区域经济中最具能动性的要素，人力资源是一个城市未来能级突破和持续繁荣的关键一环。

　　在城镇化的大背景下，义乌如何营造一个宜商宜居的人文环境，吸纳人口规模集聚，传承并延续义乌商业文化，是义乌城市能级提升的重中之重。笔者认为，首先要加快户籍制度改革。有序放宽落户条件，在全面提升义乌的社会承载能力和公共服务管理能力的基础上，吸纳人口规模集聚。其次是完善商贸服务配套。围绕市场在金融、电子商务、现代物流、会展业等商贸服务方面下苦功，降低综合商务成本。最后要提升公共服务品质。要站在“建设百万人口大城市”的高度，在强化城市功能、综合交通治理、环境优化等方面不断努力，加大高端教育、医疗投资，打造国际都市。最后创新人才引进和培养机制，集聚平台、不拘一格吸纳各种人才。

　　当然，和硬实力不同，区域软实力建设更多是一种厚积薄发的过程，不可能立竿见影，需要一些耐心和坚持。而且，义乌发展到现阶段，也只有保持一定的经济发展增速，软实力建设才有相应基础。因此，义乌打造软实力的现实选择也许应该是：通过抓投资平衡两者，即围绕软实力构建内容优化项目，在文化设施、电子商务、物流、交通、教育、医疗等领域加大有效投资，既维持必要的经济发展增速，又能吸引外部资本、人才、产业的集聚，逐步提升区域竞争软实力。

　　（作者为浙江中国小商品城集团股份有限公司董事长）