■记者 何汪维

　　2013年，中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，一年多来，陕西省已注册家庭农场近千家。那么，“家庭农场”究竟是什么样子的？发展家庭农场对推进现代农业发展和农场主会带来怎样的好处和实惠？农场主目前遇到那些问题需要解决？近日，记者对此进行了走访调查。

　　“家庭农场”小而美

　　8月18日下午两点，阎良区雨晗家庭农场负责人聂战辉正在日光温室大棚里忙着为客商采摘葡萄。“我的‘夏黑’葡萄，一个日光温室大棚产量就是3000斤，按市场价每斤25元来算，一个棚收入最少有7万元，12个棚就是100万元。”聂战辉告诉记者，家庭农场种植技术是关键，秘诀就在这日光温室上。露天葡萄一般在8月份上市，但采用日光温室大棚种植后，葡萄6月份就能上市了，而且价格比露天葡萄高出4倍以上。“一方面是上市早，物以稀为贵；另一方面‘夏黑’葡萄品种好，味道鲜美，深受顾客喜爱，还有一个原因就是基本上很少使用农药，尤其是在成熟采摘之前的20天左右，坚决不使用任何农药。”

　　种植经济作物收入不菲，那么，如果把养殖与种植相结合，那结果又会怎样？高陵县天举家庭农场负责人邱剑波用自己的实际行动给出了答案。

　　今年30岁的邱剑波靠种植早酥梨起家，目前全家四口人经营着整个农场48亩的早酥梨，一年能有10多万元的收入，但头脑灵活的他并不满足于此。“发展单一经济现在看来显然是不够的，必须将多种经济结合起来发展，我这果园里地上长的都是草，如果养些兔子，将种养结合起来，这样不但可以将农场里的空间都充分利用起来，同时也可以增加农场里的多种经济发展，进而提升我的收益。”正是在这样的想法下，去年10月邱剑波通过土地承包经营权抵押贷款，用20万元资金建起先进的兔舍，引入了300只种兔，在果园里搞起了伊拉肉兔养殖。首先兔粪解决了果树有机肥不足的问题，生产出来的梨比普通梨品相和口感都更好，产量也更高，收入大幅增加。此外，次品梨和果园里的杂草来喂兔，又增加了兔子的饲料和营养，降低了养殖成本。“种养结合实现了双向互赢，预计我今年养兔和种梨的收入将会是往年的三倍。”

　　“家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。是中央推进农业农村改革，推动新型农业经营主体培育，提高农业集约化经营水平的又一新改革。”高陵县土地流转中心主任张文祥说，现在大批农民外出务工，出现了农民兼业化、农业人口老龄化的现象，导致农业综合生产效率降低，但这也为土地流转提供了机会。国家出台政策措施鼓励家庭农场发展，就是要通过规模化、产业化经营来实现农业发展的突破，进而改善农村经济面貌，提高农民收入。

　　政府出手解“两难”

　　采访中记者发现，发展家庭农场，贷款难和保险难是面临的两大难题。

　　“果园和养殖场一年最少要投入30万元才能维持正常的运转，去年我本来想用土地承包经营权抵押贷款50万元扩大农场的规模，但是最后好说歹说银行才勉强贷给我20万元，由于资金缺口较大，农场扩大规模的计划只好泡汤了。”说起贷款，邱剑波就一肚子的苦水和无奈。“农业是弱质产业，咱这土地是流转的集体土地不能用做抵押，唯一值钱的就是近百万元的农机具资产，但银行在农机具这块抵押也没有先例，就算是（能）抵押最多就能贷10万块钱，每当遇到贷款难，农时又耽误不起，我只能高息融资。”

　　针对这一情况，记者在采访中了解到，我市有的涉农金融部门已开办了针对土地流转权证抵押贷款业务，支持家庭农场发展。

　　“长期的土地流转权证，经过政府部门的确权、评估，办理抵押登记，我们金融部门就可以为家庭农场的贷款需求来提供资金支持。”阎良区信用联社业务部负责人告诉记者，信用社接到农民的贷款需求后，首先会对农民的经营项目、经营能力、经营状况、家庭人均收入、个人信誉、邻里关系等进行信用等级评级，根据一般、较好、优秀，给予1万-20万元不等的贷款。“农民有土地承包经营权证的利息在正常担保基础上下浮30%，也就是说利息从9.7375%下调到6.5%，信用等级为优秀的农户可以直接办理信用贷款，不需要担保。”

　　为了提高农业的抗风险能力，2011年我市在阎良区启动农业保险试点。阎良区政府和人保财险阎良分公司选取5000亩钢架大棚试点政策性农业保险，保期半年，每亩150元，农户出资15元，市区两级补贴135元，投保总额60万元，当年赔付56万元。阎良区金融办金融业务科科长刘海滨透露，截至2013年保险面积已扩大到11万户农户的7950亩，保险总额118万元，“目前，只有日光温室大棚同时对棚体和棚内作物进行保险，钢架大棚只对棚体进行保险，下一步保险范围也将从规模园区、合作社向家庭农场和种植大户扩展。”

　　西北农林科技大学经济管理学院教授霍学喜认为，建立家庭农场这种模式，需要从根本上解决三个问题，一是土地撂荒和经营粗放问题， 二是先进和成熟（农业）技术的规模化，集成使用和配置问题，三是解决职业农民的培养和职业农民的技能升级问题。

　　“在家庭农场的发展过程中，政府的职责就是做服务，一是加快培养，二是规范建设，第三就是提升水平。”阎良区统筹办主任刘志强表示，家庭农场的发展，土地流转是关键，重点在于适度规模经营，对于家庭农场的发展，要根据农民的意愿，政府在这一方面其实主要是起到引导和服务的作用。加强对家庭农场成员在技术、技能上的培训，做好产前、产中和产后的各项服务，这样才有利于农业的生产和发展。