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一事一议成为内蒙古农村牧区公益事业建设主力军

  • 发布时间:2014-08-21 08:41:11  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 内蒙古嘎查村公益事业一事一议财政奖补项目覆盖面和受益面持续扩大。截至2013年底,全区实施项目20529个,累计覆盖7882个嘎查村,嘎查村覆盖率达70.2%;全区70%以上农牧民受益,累计受益2426万人次。项目总投资120.3亿元,其中财政奖补资金投入73.5亿元,占61.1%。

  内蒙古地理类型多样,经济样式多元,既有农村,也有牧区,还有农场,需要制定不同的政策来指导多样的实践,一事一议财政奖补成为农场牧区公益事业建设的主要政策。自2008年以来,自治区政府连续多年将“一事一议”纳入为民办“十件实事”之一,有计划、有目的地分别在农场、牧区和垦区开展一事一议财政奖补工作,形成了整体推进的态势。

  内蒙古一事一议财政奖补实施的项目类型广泛,涉及嘎查村街道硬化、小型农田水利、人畜饮水、村容村貌改造、环卫设施,以及其他与农牧民生产生活息息相关的公益设施。财政资金投入稳步增长,2008年自治区本级财政安排一事一议财政奖补资金1000万元,3个试点旗县安排300万元,2013年各级财政安排一事一议财政奖补资金由2009年的2.3亿元增加至28.1亿元。重点推进制度不断完善,坚持“普惠制”与“特惠制”相结合的原则,全区通过实地和书面考评的方式,截至2013年底重点推进旗县增至66个,重点推进盟市扩大到4个。

  一事一议财政奖补的实施取得较好成效。农村牧区基础设施得到加强,农牧民生产生活环境条件得到改善。创新了民办公助、以奖代补机制,构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业多元化投入格局,壮大了投入来源,形成村级公益事业发展的长效机制。转变了农牧民的思想观念,调动了农牧民参与公益事业建设的积极性。

  同时,一事一议财政奖补规范了基础管理工作,提高了财政支出管理水平。目前,全区项目申报、审批、实施、验收以及资金筹集、拨付和管理等环节全部通过网上运行,建立了即时动态监管机制,实现了项目数据和效益的汇总分析。特别是“两块牌子、六张照片”、预算前移、细化项目、全成本投入、零缺口建设和三年滚动项目库等制度的实施,使项目和资金管理更加科学化、精细化,极大地提高了财政支出管理水平。

  今年,内蒙古计划择优选择15个旗县作为美丽乡村重点推进旗县,优先支持,集中打造,通过整合农村牧区“十个全覆盖”等项目和资金,全面推动一事一议财政奖补政策转型升级,带动全区美丽乡村建设,实现农村牧区建设的转型升级。

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