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国资证券化率提升成普遍目标 国企“一家独大”的局面将有所改变

  • 发布时间:2014-08-21 09:29:39  来源:南方日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  ●纵深

  地方国企改革步入快车道,未来国企“一家独大”的局面将有所改变。据不完全统计,目前已有超过20个省份发布国企改革方案,混合所有制改革、提高国有资产证券化率也成为各地国资改革的主要目标。

  专家分析,发展混合所有制经济首先需要破除民营资本进入相关领域遇到的“玻璃门”、“弹簧门”的体制难关,让民资股东真正参与公司决策,提高民营资本参与改革的积极性。

  国资领域普遍面临调整

  19日,国务院发布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出,支持东北国有企业改革先行先试,大力发展混合所有制经济。

  作为地方国资国企重镇,早在7月7日,上海就发布国有企业改革意见,提出经过3-5年的推进基本完成国企公司制改革。随后,各个省份陆续跟进,地方国资改革大幕全面开启。据不完全统计,截至目前,已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海等超过20个省份已发布国资改革路线图。

  在各省的国资改革蓝图中,对国有资本的范围和分布也有了明确界定。北京日前出台的国资改革方案就明确,到2020年80%以上的国有资本集中到提供公共服务等领域,竞争类企业以战略支撑企业为主,还强调城市公共服务类和特殊功能类企业中的国有资本占到国有资本总量的60%以上。

  这一要求也出现在其他省份:江苏、江西、甘肃、重庆、四川、青海等省份也明确,要将80%国有资本集中到关键领域和优势产业;天津更是提出,到2017年底90%的国有资本聚集到重要行业和关键领域,国有资本布局聚集在40个行业左右。

  梳理各省国资国企改革方案不难发现,混合所有制改革是国企改革的重要方向之一。

  在已经公布的方案中,近十个省市明确了混合所有制改革的具体时间和指标。甘肃提出到2020年国有经济中混合所有制比重达到60%左右,江西则提出5年内混合所有制经济要占国资的70%。

  资产证券化目标多为80%

  提高国有资产证券化率也成为各地国资改革的主要目标。重庆提出,未来3至5年,2/3左右的国有企业发展成为混合所有制企业;适宜上市的企业和资产力争全部上市,80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。

  其中,湖南提出,到2020年竞争类省属国有企业资产证券化率达到80%左右;南京则要求,到2015年末全市经营性资产证券化率达到50%以上。湖北也提出,到2020年力争将全省国有资本证券化率提高到50%。

  根据WIND统计数据显示,在目前A股所有上市公司中,实际控制人为地方国资委、地方政府、地方国有企业以及集体企业的上市公司总计高达656家。初步估算,上述“地方国资系”上市公司的市值高达6.73万亿元。

  随着各地国资国企改革政策逐渐落地,“地方国资”概念股将在A股上演“大行情”。有人士担心,各地国企改革过程中难免出现一轮资产重组、剥离等动作,必须警惕改革过程中可能出现的国有资产流失问题。

  南方日报驻京记者 赵晓

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