进行滚存投资

　　2003年“村改居”以来，高殿社区领导班子本着“集体发展，共同富裕 ”的思路， 每年将居、组收入分配中的百分之五十用于滚存投资，先后完成了高崎通用厂房、寨上通用厂房、高殿综合大厦、高殿象屿物流园、高殿科技园厂房、高殿石湖山综合楼和高崎中埔果蔬储存加工区等20多个工程项目，总投资近3亿元，使居、组集体固定资产得到大幅提高。

　　建设物流中心

　　目前，高殿旗山物流园已经落成，正在积极向外招商，这是高殿社区有史以来最大的一个项目，建筑面积94612平方米，总投资将达1.5亿元。同时，这也是高殿社区实现产业转型的第一步，不久以后，它将被打造成岛内又一座现代化物流中心，吸引国内外物流巨头进驻，预计每年可回收租金1800万元。

　　集资购置厂房

　　高殿社区提出“跳出社区，寻求空间”的发展思路，在区、街的支持下，采取社区自筹资金、银行按揭和居民集资的联合出资方式集资近5000万元，在同安工业集中区湖里园内购置了4栋厂房， 进一步拓展了社区经济发展的空间，4栋厂房已全部出租产生效益，扩大了集体资产总量。

　　高殿社区集体发展项目旗山物流园。

　　高殿社区舞龙舞狮队远近闻名。

　　文/本报记者 郭筱淳 图/通讯员陈俊强

　　夜幕降临，高殿社区迎来一天里最繁华的时光:道路两侧的店铺灯光通明、门庭若市；餐饮店生意红火，人来人往，热闹非凡。

　　这里就是厦门最大的“村改居”社区，拥有着10多万名本地居民与外来人口；而这里也是厦门名副其实的集体资产“第一社区”，2013年高殿社区集体收入已高达7300多万元。

　　如今，在高殿社区，曾经的村民早已过上“城里人”的生活，他们拿分红，交保险，领“退休金”，属于他们的集体资产不仅没有流失，还得以成倍增值；与此同时，越来越多的“新市民”选择在这里安家乐业，享受着周到服务。

　　1、组织引领居民走上致富之路

　　时间回到1991年，高殿还是岛内最大的村。在厦门城市化进程中，村里土地陆续被征用，村民们虽然获得了补偿款，但仍旧对未来的出路感到迷茫。这时，高殿的领导班子提出了“自谋出路”的发展模式。

　　当时村民集体获得征地补偿款2800多万元，这些钱并没有全部分到个人手里，而是转为集体资产，利用政府征地后划拨给村民的人均15平方米的发展用地建起厂房。很快，高殿的第一座厂房在石鼓山立交桥附近建起来，从此高殿也逐步走上共同致富之路。

　　2003年“村改居”以来，高殿社区领导班子本着“集体发展，共同富裕 ”的思路， 每年将居、组收入分配中的百分之五十用于滚存投资，先后完成了高崎通用厂房、寨上通用厂房、高殿综合大厦、高殿象屿物流园、高殿科技园厂房、高殿石湖山综合楼和高崎中埔果蔬储存加工区等20多个工程项目，总投资近3亿元，使居、组集体固定资产得到大幅提高。

　　随着城市化进程加快推进，高殿社区正积极盘活资源、调整产业结构，再次实现飞跃发展。目前，高殿旗山物流园已经落成，正在积极向外招商，这是高殿社区有史以来最大的一个项目，建筑面积94612平方米，总投资将达1.5亿元。同时，这也是高殿社区实现产业转型的第一步，不久以后，它将被打造成岛内又一座现代化物流中心，吸引国内外物流巨头进驻，预计每年可回收租金1800万元。

　　与此同时，高殿社区还提出了“跳出社区，寻求空间”的发展思路，在区、街的支持下，采取社区自筹资金、银行按揭和居民集资的联合出资方式集资近5000万元，在同安工业集中区湖里园内购置了4栋厂房， 进一步拓展了社区经济发展的空间，4栋厂房已全部出租产生效益，扩大了集体资产总量。

　　2、透明机制确保集体资产不流失

　　高殿社区经济飞速发展背后，也带来很多问题，集体资产管理就是一个“烫手”的难题。

　　为此，高殿社区坚持以制度促规范，建立透明机制让百姓时时监督。一方面，社区积极推行“三定三公开”制度，明确社区班子工作目标责任和议事内容程序，集体研究决定社区各项重大事务，提高决策的民主化、科学化。另一方面，社区还健全党内民主制度，推行党务公开，比如在集体资产改制、项目建设、招商引资和文明创建等方面，广泛征求党员群众的意见建议，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。

　　值得一提的是，高殿社区延续了原来村委会1988年率先在全省建立并且坚持实行了24年的村民代表大会制度，“村改居”后进一步完善了这一制度，同时由居民代表当中选举产生监督委员会对社区各项工作进行全面监督，社区书记和主任每年要两次向居民代表会议汇报社区全年工作计划完成情况和财务收支以及项目建设进度，做到真正透明。

　　3、服务民生居民乐享 “空中花园”

　　高殿社区走上富裕之路的同时，也在变美。阳光洒在屋顶的草地上，三角梅争相开放，一些居民围坐在一起喝茶聊天……在高殿社区很多居民楼的楼顶都可以看到这样的惬意之所，就像一座座“空中花园”。

　　在区、街“以奖代补”的支持下，居民们承担屋顶防水处理、日常维护等，以屋顶绿化扮靓了飞机航道下的风景。目前，在高殿，已有130多户共同参与这项“扮靓屋顶”行动，美化面积达到2万多平方米。

　　“发展经济的最终目的就是让居民过上更好的生活。”高殿社区党委书记陈仁忠由衷地说。据统计，每年高殿社区投入民生事业的各项资金达到上千万元，占到纯收入的三分之一。

　　关爱孩子，高殿社区集体出地出资，全力支持社区三所小学的办学，并投资兴办了三所幼儿园，使大多数的外来娃也享受到了这些教育资源；关爱老人，高殿社区每年投入近百万元为老人发过节补贴，并为他们投意外险，老人们能享受到5000元到3万元不等的赔偿金额；关爱外来工，高殿社区建立流动人口服务站，打工族们能在这里享受“一站式”服务 ……

　　服务民生、保障民生，正是因为对民生热点的关注与支持，让高殿社区正“蜕变”成为宜居社区。

　　【社区名片】

　　高殿社区

　　高殿社区拥有一支训练有素的义务消防队守护居民安全。

　　高殿社区地处厦门岛西北部的岛内外重要交通通道，隶属湖里区殿前街道，于2003年由原高殿村“村改居”成立高殿社区居民委员会，社区辖有高崎社、中埔社、殿前社、寨上社四个自然村，共设15个居民小组，总人口17万多人，其中户籍人口10772人、外来暂住人口约16万余人，是目前厦门最大的“村改居”社区。

　　目前，社区集体投资建设项目包括旗山物流园、寨上三组综合楼、高崎通用厂房、高殿象屿物流园等20多个。

　　【人物故事】

　　高殿社区党委书记陈仁忠:

　　把居民当成亲人来爱

　　在居民眼中，他是一位好书记，为了社区发展付出了太多心血。

　　在他自己心中，最大的快乐幸福则来源于居民的信任与认可。

　　他是高殿社区党委书记陈仁忠。10多年来，他用一颗公心、责任心带领居民共同致富，走上幸福之路。

　　充满热情:

　　社区办公室成了他的家

　　1994年，高殿村委会换届选举，作为候补选举对象的陈仁忠“意外”当选村委会委员，1997年，他又当选村书记。当时，30岁出头的陈仁忠个头不高，一张娃娃脸，社区里的老人们逢人便说，我们选了个小孩当书记。

　　让所有人都没想到的是，在短短几年内，这个“娃娃脸书记”竟带领1万多居民走上共同富裕之路。从2003年到2013年，高殿社区集体经济从1958.9万元增加到7300万元，成为福建省集体经济收入最高的社区。当然，居民感受最深的还是:社区环境在变美，道路宽敞了，卫生干净了，房租当然也水涨船高……

　　10多年来，陈仁忠对工作充满了热情，把社区办公室当成了“家”。事实上，这里的确是他的家——有人统计过，一年的365天，他有300天都住在办公室。

　　“住在办公室就是为了方便，出了问题能第一时间解决。”对于陈仁忠来说，时间总是不够用，处理完白天的工作，晚上他就“窝”在办公室里想思路、写材料，常常彻夜难眠。

　　多年来，陈仁忠还养成了这样两个习惯:每天早上5点准时起床，徒步在社区里转一圈再回来上班；到了晚上，只要听到消防车的警笛声，他就会马上惊醒跑到窗前，察看是否是社区发生火情。

　　公事公办:

　　与社区领导班子约法三章

　　“让大多数人获利的同时，必然会伤及少数人的利益。”对陈仁忠来说，这些年来，遭受委屈和误会是家常便饭，甚至有时受到威胁。即便这样，陈仁忠仍旧坚定不移，与社区领导班子成员约法三章:不拿一块地，不包一项工程、不卖一块建材。10多来，陈仁忠带领社区班子始终坚持这个原则，也正是以一颗无私无畏的“公心”令百姓们心服口服，守护集体资产不流失。

　　在这背后，也让陈仁忠感受到前所未有的孤独。“在很多人眼中，我就是一个异类，不近人情。”陈仁忠告诉记者，担任书记以来，遇到不少找他“说情办事”的人，其中不乏他的朋友。然而，无论是谁，他都不给“面子”，总是坚持公事公办，正因为他的“绝情”，一位多年好友跟他断了交。

　　心怀温情:

　　奋不顾身挽救村民生命

　　“铁面”书记也有柔情的一面。

　　时间回到1999年的夏天，14号台风登陆厦门，当时的高殿村还没有完全退养，部分村民靠打鱼为生。当天，台风肆虐，掀起几米高的巨浪，很多村民被困在渔船上，随时面临生命危险。

　　就在这时，陈仁忠奋不顾身跳进海中，游上鱼排，驾着渔船救村民上岸。就这样，陈仁忠挽救了30多人的性命，而他却因为海水倒灌，导致右耳严重发炎而失聪。

　　“从来没有后悔，没有比人的生命更加宝贵。”陈仁忠说，既然居民选了我当书记，我必须把社区当家来建，把居民视亲人来爱。

　　陈仁忠是这样说，也是这样做的。居民找他帮忙，不用请他吃饭、更不用花钱，能办到的，他会尽最大努力；听说社区居民生病，他总是第一时间到家里去探望；社区里的孤寡老人遇到困难，他经常自掏腰包为老人解决困难……