杭州大学生创业无偿资助上限从10万元升至20万元

　　今年大学生创业企业增长率

　　创历史新高

　　□本报记者 高逸平/文 陈骁/制图

　　今年，中国高校毕业生人数创历史新高。

　　为了激发大学生创新活力，5月，人力资源和社会保障部宣布启动实施“大学生创业引领计划”。

　　其实，2008年杭州就在全国率先全面启动了大学生创业计划，至今已注册6948家大学生创业企业（以下简称“大创企业”）。杭州营造的创业氛围，令不少大学生慕名而来。

　　今年是杭州大学生创业“新三年计划”开启之年，扶持力度继续加大。

　　但是，记者在采访中发现，6948家“大创企业”中，只有1766家拿到政府无偿资助。其中一个原因是“大创企业”的申请热情不太高。

　　创业潮

　　杭州今年“大创企业”增速创新高

　　不久前，25岁的邱懿武接了一个大单子，华立集团董事局主席汪力成亲自出面与他对话。

　　去年3月，还未毕业的邱懿武与小伙伴一起创办了杭州云造科技有限公司。“云代表着互联网，造是指制造业。制造设计应该互联网化，我想做一次传统制造业与互联网的对接。”

　　今年，他顺利拿到浙江大学工业设计工程硕士学位。在校7年，他拿过13个国际大奖，其中9个是被称做“设计界奥斯卡奖”的红点设计大奖。7年里，他不断积累实战经验，创业思路也渐渐明晰。

　　这两天，淘宝众筹平台将为他的团队研发的智能电动代步工具“筋斗云”做免费宣传。“筋斗云”造型像滑板，安全系数比独轮车更高。邱懿武还与世界第三、澳大利亚最大的众筹平台Pozible达成合作，以打开海外市场。

　　与互联网一起成长的邱懿武们，正在引爆“大创企业”创业潮。

　　据杭州市人力社保局统计，今年1-7月，杭州全市新注册的“大创企业”达1004家，较去年同期（812家）增长23.6%，创历史新高。今年诞生的企业中，文创企业277家，占27.6%；电子商务企业260家，占25.9%；信息软件202家，占20.1%。这与杭州的特质高度相关。

　　引爆创业潮的内在驱动力在哪里？“创业氛围浓烈。互联网发展带动大学生创业，这是非常明显的特质。”浙商创投合伙人李先文认为。同时，早年留学人员相继回国创业，带动了整个氛围。

　　“宏观经济的不理想，反过来刺激了大学生从就业转向创业。”李先文还分析。

　　他认为，杭州“大创企业”的大量增长还与杭州的创业环境有关。在担任大学生创业导师的过程中，他发现不少非杭州本地大学生从上海、宁波、嘉兴和金华跑来杭州创业。

　　扶持力度

　　每家企业拿到4.81万元无偿资助

　　为推进“人才强市”战略，杭州市2008年开始了“大学生和留学回国人员创业三年行动计划”，创业资助政策明确，符合条件的将给予商业贷款贴息或项目无偿资助。其中，商业贷款贴息最高额度为1万元，根据创业项目的具体情况，按等级分别给予2万、5万、8万、10万元的项目无偿资助。

　　扶持政策三年为一轮。

　　今年开始的杭州大学生创业“新三年计划”中，资金扶持力度有了很大提升。比如，获审批的企业可享受2-20万元不等的无偿资助。科技型精英企业，还能额外拿到最高100万元资助；文创精英企业，最高还能拿到250万元资助。

　　2008年至今，在杭州注册的“大创企业”有6948家，其中享受到政府无偿资助的企业只有1766家，共获拨款8495万元，平均每家企业拿到4.81万元。

　　今年1-7月，杭州共开展了两轮无偿资助申请。第一轮有38家企业，共享受228万元，平均每家拿到6万元。拿到的资金，较往年平均值有大幅提高；第二轮约有80家通过终审，正在等待拨款下发。

　　现象

　　申请无偿资助的企业不多

　　一般来说，提出申请的绝大部分企业（约97%）能获得不同程度的无偿资助。可为什么提出申请的却不多呢？

　　“我去年8月提出的申请，审批结果是能拿到10万元，可到现在这钱还没下来。”邱懿武认为效率太低。

　　当时，他正需要这笔资金。“如果那时钱拨下来，我可能就直接尝试研发自己的产品了，而不是先接别人的单子。”

　　“我把所有的政策都整理了一遍，发现企业得成立一年，还得交社保什么的才能提出申请。而且，申请程序相当繁琐，远水救不了近火啊。”严联松坦言。

　　不过，他理解这样的申请条件，“政府要审核，也是出于对企业风险的考量，肯定不会企业还没影，还不知道运作情况如何，就给你拨款吧。”在一定程度上，这样的审批形式也是在优胜劣汰。

　　不向政府提出资助申请，可能还与企业自身找到资金渠道有关。去年，邱懿武就已去过一次“资本相亲会”，希望寻找投资人。

　　“现在，学校和投融资都有给大学生的融资渠道。”李先文说。

　　他还发现，“现在的大创企业自带的资金能力比以前强。”因为，“90后”的父母比其他年龄段父母更有钱。

　　入驻“大创园区”的企业不多

　　除了资金扶持，杭州也在加快大学生创业平台建设，鼓励在杭高校与所在地政府、企业合作，建大学生创业园（以下简称“大创园区”）。

　　杭州共有11个“大创园区”，除7个主城区各有一个外，萧山、余杭、富阳和临安各有一个。在杭州经济开发区、杭州高新开发区（滨江）、国家级大学科技园等区域，都有大学生创业园。园内符合条件的“大创企业”可享受相关优惠政策及服务保障，比如头三年可享受50平方米以内免租金的政策。

　　不过，入驻园区的“大创企业”只是少数。

　　据杭州市人力社保局统计，在今年新增的1004家“大创企业”中，入驻“大创园区”的只有354家。

　　那么，为何入驻率只占35.2%？

　　“有的虽然没有房租，但会以其他方式收费，如收物业管理费等。”邱懿武坦言。而且，有的园区位置非常远，比如，江干区的赛博园区在笕丁路，拱墅区的在祥园路，不仅上下班不方便，还不利于出门与客户商谈。

　　其实，对于刚创业的学生团队来说，并不需要太多场地。他挺欣赏北京的一些模式，“直接在车库里隔间，或是咖啡馆里隔出小的工作间。”

　　“虽说可以免房租，可是还得先垫钱，申请之后，走完流程，才能拨下钱来。”另一位做电子商务的“大创企业”创始人严联松说。他去年毕业于杭州电子科技大学，主要做天猫品牌店代运营。最近，他自营的一个潮流品牌将要上线。

　　当然，若是不入驻园区，在外租场地（100平方米以内），根据扶持政策，满足条件的“大创企业”可以享受0.5元-1元/平方米/天不等的房补。

　　建议

　　给钱，可转为给贴息贷款

　　李先文并不赞同单纯的政策引导，虽然这在氛围上确有促进作用。他希望，政策能市场化，比如，“以给钱的方式转化为给贴息贷款的方式”。

　　他在与大学生创业项目接触中发现，部分大学生对白给的钱不会太珍惜。“如果给的是50万元授信贷款、政府贴息，反而会刺激企业更市场化经营，提高存活率。”

　　他还希望在融资中，让大学生创业项目多接触社会资本。“产生的杠杆效应会更大，在融资过程中，对企业亦是一种自我提升。”

　　浙大科技园主任葛朝阳也表示，“呼吁更为实际的落实政策，能简化程序，比如，下放申报权力给产业园。”