归并宅基地 复垦增农田
- 发布时间：2014-08-20 06:07:30 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
这几天，上海市金山区廊下镇友好村59岁的村民金秀全非常高兴，因为他家即将告别住了近20年的两层楼老宅，搬到镇上特色民居小区内的小楼。据了解，廊下镇将有130户像金秀全这样的农民以旧宅换新楼。按计划，接下来廊下镇6个村的620多户农民将进行旧宅换新楼。农民们搬进新楼后，他们原来的宅基地将变为农田。廊下镇党委书记陈国忠告诉记者：“农民搬进新楼后，居住条件得到改善，城市的公共配套和服务也能覆盖过来。在归并宅基地的过程中，还能腾出大量耕地。”
廊下镇的特色民居小区确实有特色。记者在小区内看到，一幢幢雅致的3层小楼在小桥、流水、绿树间错落分布，呈现“白墙、黛瓦、观音兜”的传统建筑风貌。陈国忠告诉记者，小区设计融入了当地农村民居的传统元素，让农民能找到熟悉的感觉。他说，作为新农村建设示范区域，廊下镇不搞大拆大建，注重保护乡土文化，提倡农民建房要有规划，要符合当地民居的整体风貌。
让农民旧宅换新房，既是大项目又是细致活。陈国忠告诉记者，廊下镇特色民居小区建设项目，结合了上海市土地整治与民居改造两项功能，是小城镇改革试点的重要组成部分。项目主要是对万亩设施粮田3000亩核心区内的农户进行异地安置，涉及6个村、620多户村民。安置房建房费用主要来自市级土地整治费，同时镇里也补贴一部分。农民自愿报名放弃原有农宅，可免费获得特色民居家园中的1栋3层小楼。
更重要的是，农民换房进入特色民居家园，还能省出大量的耕地和建设用地指标。以金秀全一家为例，以前宅基地加上宅前屋后的自留地，至少在1.5亩左右。现在，老金家新房子的占地面积只有78平方米。因此，600多户村民搬到新小区后，原来分散的宅基地被复垦为农田，可以新增耕地838亩，新增6类建设用地87亩，增加占补平衡指标1100亩。
为了把好事办好，廊下农民在以老宅换新楼的过程中，不管是报名、签约、确定补偿方案，还是筛选施工队、进行建房监督，当地都实现了“让群众做群众的事”。“在一个月内，涉及搬迁的620多户村民，已有599户进行了签约。”陈国忠告诉记者。
“就算是在设计阶段，我们也会认真听取农民的意见。比如，他们一致提出，新居里要有个较大的储藏室，可以放置一些旧家什和杂物。”陈国忠说，在今后的二期特色民居建设中，将会更广泛地听取农民的意见和建议，让当地百姓开开心心住新居。
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