自2013年7月20日，“国际上要求最为严格的玩具安全技术法规”的欧盟新玩具安全指令全面实施。这一措施颁布后，东莞玩具出口如能提前做好玩具质量自查，将会大大节约交易成本。

　　为进一步提高东莞玩具和婴童用品产业的质量安全水平，推动东莞加工贸易转型升级，发挥“质量示范区”的质量引领作用。2014年初，东莞检验检疫局正式启动东莞“出口玩具和婴童用品质量安全示范区”的创建工作，并联合东莞市人民政府“共推共建”。

　　7月15日，市政府常务会议审议通过《东莞“出口玩具和婴童用品质量安全示范区”创建实施方案》，按照“共推共建”原则开展“质量示范区”创建，并对“质量示范区”给予财政支持。一是建立由东莞市政府协调，东莞检验检疫局牵头、市商务局、市质监局、市财政局、东莞海关等相关部门、行业协会共同参与的共推共建机制，形成全社会共同参与、齐抓共管抓质量的“大质量”工作格局。二是2014—2015年每年由东莞市财政出资200万元，用于对获得国家质检总局“出口免验企业”称号的辖区企业，给予一次性50万元的奖励，三是对创建“质量示范区”工作安排专项工作经费。

　　●政策解读

　　南方日报：欧盟新规实施后，是否感觉到玩具出口欧盟数量的下降。近年来东莞玩具企业热衷出口的国家和地区都有哪些。除了玩具，东莞在婴童用品出口方面的货值有多少，近年来呈现怎样的变化？

　　东莞检验检疫局：“东莞出口玩具和婴童用品质量安全示范区”中所指的婴童用品是指纳入出口玩具许可证管理的童车。

　　玩具产业作为东莞地区传统大宗出口商品，也是市委市政府确定的四大特色产业之一，近几年出口一直保持稳中有升的势头。2013年东莞玩具（含童车）出口到美国、香港、英国、日本、荷兰等全球123个国家和地区，货值达32.76亿美元，批次22.16万批，出口货值占广东（除深圳、珠海）地区的38%，占全国的26%，同比增长8.7%。经过多年的发展已形成完善的产业链和聚集效应，在全国范围内具有明显的区域产业地位和影响力。

　　南方日报：质量安全示范区建立后，检验检疫优惠政策是如何叠加的，在质量安全示范区通关，能享受到哪些实惠？

　　东莞检验检疫局：通过形成产业优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力、质量安全的示范区域，可以发挥东莞玩具产业在全球经济中的比较优势。

　　示范区内企业正在先行先试检验检疫监管新机制，比如，把示范区企业中的一类企业优先作为出口免验企业的培育对象，优先列入免验计划；对通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的企业实验室，认可其检验结果；优先在示范区内企业中实施以“合格假定”为前提的合格评定程序；对区内企业进口的法检目录外商品免予监督抽查，进口原辅材料和零部件免予检验；在注册登记、无纸化报检、通关放行，应对国外技术性贸易措施等方面给予快捷便利服务等。

　　示范区内企业可获得多种创新监管机制的试行机会，充分享受到快捷通关、检验监管提速增效等检验检疫优惠政策的叠加。

　　南方日报：可否以具体某个企业举例？

　　东莞检验检疫局：比如龙头企业东莞龙昌数码科技，过去办理报检通关业务，从排队等待、报检受理、业务审单、计收费到出单，即使不抽中查验，也需要近一个小时才能拿到通关单。

　　实施“合格假定”的检管模式后，检验检疫部门对企业施行不影响放行的低频次抽查检验，在强化企业主体责任的基础上，减少一般性检验，重点监控项目采信已有的第三方检测报告。企业直接凭报检单号汇总清单到报检前台申领通关单即可，无需审核相关资料，办理只需5至10分钟，企业通关手续简便、流程缩短、办理时效大大提高。流程的简化使企业能够满足客户灵活的出货要求、及时增加出货量，减少不能及时出货及压车风险，为企业节省了成本。在出货旺季，企业顺利实现“临时订单”即时生产，为顺利对接国际市场提供便利，提升了企业的产品竞争力。

　　南方日报：质量安全示范区对质量的严格要求，是否存在这样的情况，有企业怕质量通不过，选择不从东莞通关。如何评价这种情况？

　　东莞检验检疫局：按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》规定，出口商品应当在商品的生产地检验。建立质量安全示范区后，示范区内企业可以享受政府扶持政策和检验检疫监管、通关便利化政策的优惠政策叠加。示范区外的企业的检验检疫监管按照目前正常检验检疫监管政策执行，不会影响他们的货物通关。