近日，国家税务总局开始密集调研，并专门成立课题组，研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。同时，目前我国多家电商企业已与国税联手逐步在华北、华东、西南、华南等区域推行电子发票，并有望于2015年在全国范围内推广，建立与电子工商登记配套的电子商务税收征管体系。

　　电子商务已经是我国商业的重要一块。电子商务一般分为B2B、B2C和C2C三种模式。中国电子商务研究中心数据显示，2013年，我国网络购物用户规模达到3.02亿人，同比增长24.7%；电子商务交易额突破10万亿元，同比增长26.8%。而同期美国网络零售额仅2620亿美元，我国已超过美国，成为全球最大的网络零售市场。不过，在电商高速发展的同时，由于监管缺失，初略计算电商未缴税款达百亿。

　　由于电子商务与传统零售业不同，使得全面征税一直难以推行，除了B2B、B2C以外，大量C2C网店的监管、税务长期处于真空状态。虽然这也使得电子商务得到一段高速发展的空间。据中国电子商务研究中心监测，目前国内已有包括京东、苏宁易购、亚马逊中国、国美在线、当当网、凡客V+、聚美优品、1号店、唯品会、银泰网、走秀网等十多家第三方平台型B2C电商网站的卖家均已在工商部门注册，并正常纳税。唯独C2C征税范围难以明确，如拍拍网等C2C平台上的中小卖家，由于绝大部分为个人网店，缺少税收监管，长期没有被纳入征税范畴。B2B平台以阿里巴巴等为代表、B2C以京东、亚马逊等为代表，而C2C则以拍拍网等为代表。

　　前两者以企业为结算单位，在企业注册成立之时，已经完备了税务流程，可以向企业或者个人出具发票，它们都在税务部门的监管之下，各种税款会按法律法规报缴。因此目前唯一存在税收争议的只有C2C模式。由于C2C模式在诞生之时就是以个人成立，基本没有经过工商注册，也没有在税务机关登记，除了没有工商注册以外，大部分C2C网店也没有实体店、经营数据，而且分布区域极广，这给工商、税务“实体化”“属地化”的监管部门工作带来巨大挑战。因此C2C平台的税收一直处于真空状态。“征税只能依靠平台来配合，但工商监管目前依然离不开实体化操作，如果对C2C网店要征税就需要制度、监管上的创新。电子发票已然是一种进步，一方面规范了电商交易，另一方面为监管提供客观依据，促进了电商行业的规范发展。”一位电商分析师表示。

　　据了解，国家税务总局、国家工商总局、商务部、外汇管理局、海关总署等多部门目前均在研究电子商务发展相关配套课题。但是，有业内人士表示，“即使按照网店未缴税百亿元的规模来计算，这部分税额只是国家税收总额的零头而已，网店对就业分流起到了很大的作用，现在社会上依靠网店创业的人员却不计其数，仅淘宝上就有数以万计的C2C网店，一旦全面严格征税，可能将影响这些网店的生存。”

　　笔者认为，一方面可以加强监管，保证消费者权益，另一方面可以鼓励那些信誉良好、正规的网店进一步发展。据调查，目前淘宝上大部分职业卖家的个人网店当中一部分是实体与线上并营，基本可以出具正规发票。但如果买家提出开具发票的话，一般价格都要上浮7%~12%。淘宝上的商品价格利润相差较大，毛利率不一样，即使征税，对个人网店的影响也不能一概而论。对于毛利率高的商品，尤其是那些与B2C差距拉得比较大的，影响不会很大。但对于价格透明的产品，提高10%的价格，C2C网店基本上就不存在竞争优势了。事实上，网店征税早在从2012年淘宝交易量突破万亿开始，就成了关注的焦点。去年五六月份，根据淘宝商盟曾发出的一条信息透露，淘宝公司类网店的数据已经开始被采集，等到公司类数据采集基本完毕之后，皇冠级和纳税要求比较符合的个人网店数据也将被采集。整个调查实施工作主要是通过先采集，然后约谈查账，最后补税的流程来执行的，预计等到这三大流程执行完毕之后，淘宝网店征税事件将以部分网店征税的方式收尾。“大型电商可能更希望全面征税，因为全面征税可以提升它们的竞争力。但征税对于个人网店来说，可能是一场生死劫。”一位大型电商企业人士表示。“对于正规的大型电商，尤其是B2C以及公司类淘宝店可能更希望全面征税。大型电商都希望征税，因为全面征税之后会削弱C2C个人网店的竞争力，大型电商就可以获得更大的优势。”上述分析师称。