继神华7月底表示2014年调减煤炭产量5000万吨、销量6000万吨之后，8月12日，中煤能源股份有限公司发布公告称，公司决定将2014年度原煤计划产量较原计划调减约10%，调整后今年原煤产量将较2013年度的原煤实际产量减少约5%。

　　同一天，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国务院国资委联合发布《关于开展中央企业煤矿安全生产检查的通知》，决定联合组织开展一次中央企业煤矿安全生产检查。

　　分析人士称，在煤炭行情持续低迷的情况下，减产能够对缓解产能过剩、煤企止损起到一定作用。其中，央企将在煤炭行业减产行动中扮演带头角色，此次安全检查行动实际上也是考察央企煤矿是否超产，以免给减产行动带来负面作用。不过，减产只是影响上游市场，在下游需求没有明显好转时不会对煤市产生多大作用。同时，在煤炭央企出手之后，山西等地的主要煤炭集团也有可能在当地政府协调下调减产量，毕竟他们承压最大。

　　煤炭央企带头减产期待更多煤企跟进

　　来自神华2014年工作会报告的数据显示，神华2013年煤炭产销量预计分别为45986万吨、65365万吨，其原计划2014年产销量考核计划分别为4.61亿吨、6.56亿吨；如果前述调减计划是在此基础上进行，那么调减后其今年产销量分别为4.11亿吨、5.96亿吨。

　　业内人士分析，神华此举和7月份中国煤炭工业协会组织召开的14家特大型煤炭企业座谈会有关。根据相关报道，此次会议“就控制总量和降低库存等措施达成共识”。报道并未披露14家企业的具体名称，但从2013年煤企100强名单不难看出，除神华、中煤之外，“亿吨俱乐部”的煤炭企业理应参加了此次会议。

　　此前，今年5月6日，国家发展改革委、国家安全监管总局等四部门联合发布《关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见》，要求严格控制超强度生产，保障安全生产，促进供需总量平衡。

　　意见指出，矿井应严格按照批准的设计（核定）能力，编制年度生产计划，加强安全质量标准化管理，实施均衡生产。月度生产计划可结合采场条件、市场实际情况适当调整，但调整后的最大月产量不超过年度月均计划的1.1倍。

　　中国煤炭经济研究会副秘书长牛克洪认为，煤炭企业超产不是个别现象，而且不是一般的量。如今企业主动减产难能可贵，可以缓解市场压力，保证可持续发展，期待有更多企业跟进。

　　对于神华减产，有媒体报道称是受到来自中国煤炭工业协会的压力。

　　就此，一位接近中国煤炭工业协会的人士指出，协会组织召开相关会议，初衷是为煤炭企业脱困做一些努力，稳定煤炭经济平稳运行，而非硬性要求。“国家依法控制治理超能力生产，用市场化手段引导企业；企业规范行为，自律建立考核制度。

　　两个层面双管齐下才能凑效。”分析人士还从另外一个角度探讨了神华减产的原因并给出较高评价。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷对记者表示，作为我国第一大煤炭企业，神华前一段时间连续调价引起争议，尽管其属于无可厚非的市场行为，但“确实给其他能源企业带来了很大的问题……造成（煤价）循环的下降”，因而此次限产提价，意在“不能造成煤价连续循环的下降……作为行业的老大，也要全面地考虑这个问题。”煤炭专家舒大枫也有此意。他认为，“自今年二月份神华调降煤价以来，神华一直不停地下调煤价，终于我国的煤价又回归到了‘4’时代，神华走的就是企业的恶性竞争来保证自身利益的路子，实在是有悖于神华作为央企所能承担的社会责任。”就此，舒大枫认为，神华此举是央企回归理性的表现，也是煤炭行业危机进一步恶化的反映。他分析，在我国煤炭产能严重过剩的情况下，应对市场的衰退和企业的困境有两种方式，一是任由企业在市场上恶性竞争，最终的结果是“给社会、给老百姓、给企业自身都造成了不可估量的损失”；二是协商谈判，合理控制产能。舒大枫认为，神华此举类似于石油输出国组织（欧佩克）的做法，“坐下来谈判，共商限产事宜”，且是唯一的出路。

　　减产重在落实煤企看法不一

　　据中国煤炭工业协会调研，今年上半年大型煤炭企业中90家产量同比增长1%，其中前10家企业产量同比增长3%，加剧了供求失衡的局势。

　　在神华首次主动提出减产计划后，业界最为关注的就是还有多少家煤企能够跟进。毕竟，只有更多企业行动起来，才能代表整个行业的共识，发挥更大作用。

　　近半个月之后，中煤成为第二家披露减产计划的煤炭企业，其官网披露，公司2013年度原煤产量为1.92亿吨，这意味着调减后其今年原煤产量约1.824亿吨，倒推其原计划今年产量约2亿吨。一增一减，相差约1800万吨。

　　邢雷认为，之前政府相关部门多次要求煤企减产，但成效不是很大，如今在煤市持续低迷之时企业减产属于理性行为，再不减产压力更大。他认为山西煤企承压最大，山西省政府有可能统一协调几家省内大型煤企进行减产。

　　另有煤炭分析人士对记者表示，煤炭企业只要不超产，煤市形势就足以好转，

　　如果再减产10%且执行到位，那么之前产能过剩的局面将获改观———不过，这是在没有考虑进口煤的情形下。

　　分析认为，与之前煤企以量补价、超产或者被迫减产的做法相比，主动减产当然是一个进步，但减产重在落实，而且不同煤企的实际情况不一样，因而难免会存在分歧。对于一些历史包袱比较重的企业而言，减产无疑是一件复杂得多的事情。

　　山西一位大型煤炭集团的人士对记者表示，是否减产更多地属于企业的市场行为，该公司目前暂无减产计划，该人士认为企业应对市场有很多策略，减产非唯一途径。

　　截至8月15日，除神华、中煤宣布减产计划之外，尚无其他企业宣布类似计划。分析人士称，宣布减产计划不等于真正执行，同时，即便其他企业跟进，按照生产计划，实际发生作用也要到9月份之后。他希望煤企能够尽快落实减产行动，而不要集中于临近岁末的两三个月。