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土地证引发了连锁反应

  • 发布时间:2014-08-18 02:30:50  来源:农民日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报记者 刘伟

  黑龙江省方正县德善乡德善村小西屯的庄稼今年长得特别好,1980亩大方田里的禾苗整齐划一,挺拔壮实,透着丰收的气息。村民索彦君告诉记者:“今年全屯的水田耕种,实现了统一品种、统一化肥用量、统一机械化耕种。这样种地是几十年的梦想,帮我们实现这一梦想的就是土地证。”

  2011年7月,方正县被农业部确定为土地确权试点县。3年来,方正县以土地确权为突破口,推进农村产权制度改革,促进了农村土地流转、金融跟进、规模经营、经营主体创新和劳动力转移,加速了农业现代化发展步伐。目前,全县土地确权基本结束,已核发《农村土地承包经营权证》2.5万户,占总数的90%。

  今年1月份,索彦君组织全村75户农民入股成立了德善乡骏丰粮食产销专业合作社,并把小西屯118户村民的1980亩耕地全部流转到了合作社进行集约规模经营。

  “要是没有土地证,想整屯流转这些地集中耕种,那是别想啊!”索彦君说,小西屯农户的地块多、分布零散“插花”。平均每户至少三块地,种都不好种,拖拉机油门踩大点儿都能窜进别人家的地里,打农药都得特别小心,一不留神能药着别人的庄稼,由于插秧时间和水稻品种不一致,到秋天全屯稻田青一块黄一块。收获的水稻只能混等卖给小贩,好东西卖不出好价钱。

  种地的有劲使不出,外出打工的也“闹心”。小西屯有不少人长年在外打工,土地转给别人种,但每年都得回来看看,对自己的土地放心不下。

  每次流转土地也特别麻烦,找证明人,在现场找参照物,一不小心有时还会占了别人的地。确权后的土地解决了这个问题,土地证上土地的方位准确标示,“四至”清楚,不论你怎么翻怎么改,拿出土地证就能准确划出来,打工者拿着土地证走到哪儿都不用担心自己的地了。

  确权后的土地还给农民了一个惊喜:土地能抵押能贷款,值钱了。土地确权引发了金融跟进、土地流转、规模经营、经营主体创新、现代农业发展等一系列连锁反应。村民现在流转土地,到银行贷款就看土地证。

  索彦君告诉记者,在土地确权开始之前,县、乡、村各级领导干部亲自深入村屯了解情况,及时发现并处理存在的矛盾问题,做好广大农民群众的思想工作,争取他们的理解支持。农民对土地确权非常欢迎,对确权过程非常认可。细致、公平、科学是农民们的一致看法。

  方正县在确权过程中,查阅了与土地有关的各种资料,做到基础资料到位;购置了GPS、村级耕地高清影像数据(卫星照片)、全国通用技术软件系统等,做到技术设备到位;除专业技术人员外,将县乡包村干部、村“两委”成员、村民代表、村监督小组、理事会成员等组织起来,把地类、边至等信息搞准,保证人员到位;采取GPS为主、绳尺辅助的办法,以整片地为基础,“见地就打、见地就测”,保证操作规程到位;以屯或小组为单位进行公示,接受监督,保证公开、公平、公正,公示到位。

  小西屯有不少长年在外打工的农户,他们和其他农户一样,早早就得到了通知,测量土地时都在现场,对结果都认账。在测量过程中,实地测量与数据录入同步进行,随测量、随确权、随录入。对出现的问题纠纷,乡村两级能自行解决的,随发现随处理;暂时不能解决的,搁置矛盾纠纷,由县级梳理分类,统一研究处理。由于每个关键环节做到了准确、公开、公正,小西屯村民对结果非常认可,很快拿到了土地证。

  为了发展生产,索彦君的合作社用土地证抵押向农村信用社申请贷款100万元,不到7天,贷款就发下来了。“要是土地没确权,要想流转这些地,还贷这些款,肯定办不到。”索彦君感慨地说。

  索彦君的合作社还有个意外的惊喜:多出了近200亩地,由于消除了各家各户土地间的隔离带、田梗,土地面积增加了10%。

  “播一样的种子、施一样的化肥、喷一样的农药。秋天收割的时候,我们再也不是单打独斗了,品质高的粮食也能卖上好价。下一步对合作社实行公司化管理,把财务、生产、质检都规范起来。再往后,合作社或将打出自己的品牌。”索彦君和他的合作社对未来充满了信心。

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